盘和林：扩大内需，科技创新该如何发力

不久前召开的2024年中央经济工作会议拉开了新一年经济工作序幕。今年的会议依然将拉动内需和科技创新两方面的工作放在重要位置，但与去年相比有一个变化：科技创新与拉动内需的顺序发生互换，经济工作从去年的“科技领航”转变为今年的“内需为先，科创助力”。这预示着中国经济的一些新变化。

回望2024年，科技创新如同璀璨星光，照亮中国经济前行之路。中国企业以科技创新为刃，在全球市场披荆斩棘。“中国制造”在全球市场份额不断提升，外贸出口为中国经济高质量发展注入强劲动力。在2024年经济成绩单上，受益于科技创新、转型升级助力，外贸出口成为中国经济的重要支柱之一。海关数据显示，2024年前11个月，我国货物贸易进出口同比增长4.9%，其中出口增长6.7%，相比于社会消费品零售总额和投资增速，可以说是一马当先。而在这背后，是科技创新赋能下的产业升级。

基于当前国内外复杂形势，中央经济工作会议对2025年经济工作作出了调整。去年“国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”的论述调整为今年“主要是国内需求不足”的判断。换句话说，今年经济工作会议将拉动内需放在经济工作的首位，科技创新则成为内需提振的重要助力，以科技创新来破解内需不足的难题，正是2025年经济工作的重要思路。

那么， 如何用科技创新这把“钥匙”打开内需的“大门”？

与去年相同点在于，通过科技创新来构建现代化产业体系，继续增强企业竞争力。比如加大基础科研投入力度，通过传统产业智能化和绿色化的方式来实现转型升级；开展“人工智能+”来跟上AI发展热潮；培育未来产业。这些领域，去年和今年的表述虽有差异，但发力方向大同小异。道理也很简单，缔造现代化产业体系的根本是为了壮大企业，提高企业产品和服务的附加价值，而只有企业强大、产业兴旺，消费者的收入才能有保障。所以，科技创新在产业端依然会保持发力状态。

与去年差异点在于：其一，以科技应用示范来引导企业转型升级。会议提出“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动”，打通科学技术到市场应用成果落地之间的堵点，以示范引领中小企业积极开展转型升级，包括技术改造、数字化、智能化、绿色化等方向的案例将手把手教会中小企业，全面升级中国经济、优化中国经济结构。

其二，以金融资本要素助力科技腾飞。科技创新需要钱，而企业通过经营内生的资金是有限的，有限的资金会导致科技创新进展缓慢，不利于中国科技创新跨越式发展。中国科技创新要腾飞，必须要利用好金融工具，会议提出“健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业”，此举是中国科创企业的好消息，同样也是中国股市投资人的好消息。在资本要素加持下，相信2025年中国科技产业将实现快速发展。

其三，科技创新的最终落点就在扩大内需上。首先是以创新缔造新消费。会议提出“创新多元化消费场景”，此举意在为中国消费市场添加新动力，做大消费市场规模“蛋糕”。其次是综合整治“内卷式”竞争。为发挥市场经济的功能，我国一直鼓励公平市场竞争，而“内卷式”竞争不同于公平竞争。举例而言，比如部分行业由于供过于求被迫亏损销售，这显然不利于企业可持续发展。再比如有企业利用自身的行业支配地位，迫使供应链企业低于成本价格销售，而这样做的结果，要么是供应商倒闭，要么是供应商被迫以次充好，以劣币驱逐良币。这样一来，市场不再是公平竞争，而变成“内卷式”竞争。而解决这个问题的方式，也需要依靠科技创新。

科技创新如何消除“内卷式”竞争呢？主要通过两条途径：第一，是通过科技创新给消费品赋能增值。比如智能化、网络化、电动化已经成为汽车产业提高产品附加值的模式，具有更高智能水平的新能源车能够比竞争对手卖得更贵。第二，是通过科技创新来解决“内卷”。比如通过数字技术来提高市场的信息对称性，令消费者和商家之间实现互信，知道一分钱一分货，那么“内卷”就能大大地减轻。有商家通过成本系统，让消费者对商品价格包含的利润和成本一目了然，就可以买得放心。

综上而言，2025年中国将用科技创新的“钥匙”打开扩大内需的大门。故而，科技创新的侧重点也将有所变化，科学技术、数字技术、绿色生态技术将更多和消费市场结合，解决内需市场的堵点痛点。另外，2025年科技创新不能只为消费者需求服务，也要考虑企业的需求。例如随着国际环境越来越复杂，部分企业出于安全考虑，数字信息软硬件国产化替代的需求越来越迫切，而中国科创企业应满足这些安全方面的新需求。（作者是工信部信息通信经济专家委员会委员）