多方建议开源节流，对接国家发展战略，香港明年《财政预算案》开始公众咨询

【环球时报驻香港特约记者 叶蓝】香港财政司司长陈茂波即将发表新一份《财政预算案》，他发布最新宣传视频，宣布特区政府就《财政预算案》的公众咨询于12月15日正式展开。

化身园丁“栽种”

据香港《星岛日报》16日报道，陈茂波15日发文谈及香港的一些经济数据：10月，香港零售总销货价值按月回升，近期餐馆收益大致平稳；早前深圳居民“一签多行”恢复并扩大，内地来港旅客数量显著上升，上周末人数平均超过13万人，超过上月周末平均人数15%，也比去年12月首个周末增加超过20%，来自东南亚国家的旅客人数更已恢复至接近疫情前水平。同时，本地零售、餐饮和旅游相关行业人气显著转旺。启德体育园预计明年3月正式启用，第一季度还有更多大型国际盛事和会议在港举行。

陈茂波提到，金融业也有新亮点：以近年发展强劲的资产和财富管理业务为例，去年净资金流入增长约3.4倍，约3900亿港元。在正面预期带动下，不少国际资产管理巨头和银行都加大在香港的人手和规模，包括租用更大的办公空间。本地的创科生态圈也日趋蓬勃，初创企业数目再创新高，其中非本地创办人成立的初创数量占比上升至28%。母公司在境外的驻港公司创历年新高。

港媒注意到，每逢即将发表《财政预算案》，陈茂波都会拍摄宣传片，化身不同形象呼吁市民发表意见。比如他在本届特区政府发表2023/2024年度《财政预算案》时，化身一名画家，提及要“善用每一笔，为香港画出亮丽前景”。到2024/2025年度，陈茂波则在宣传片表示“想香港有更美好前景，怎样善用资源才好呢？”2025/2026年度的视频中，陈茂波穿上围裙，像园丁般在地上洒水，“似有栽种的意思”。值得注意的是，今年的宣传片中，多了两名外籍人士的形象。

政府已提出财政整合计划

《财政预算案》由香港特区政府财政司司长制定，在每年4月1日政府财政年度开始前，由财政司司长在立法会宣读，并且付诸表决；通过后再由行政长官签署、送交中央人民政府备案。

在每年的《财政预算案》中，赤字都备受关注。香港《大公报》16日称，香港是小而开放的经济体，政府收入极受经济波动影响。截至今年10月，香港已计入发行及偿还债券综合赤字为1637亿港元，超出估算的481亿港元。陈茂波此前解释称，赤字是因为特区政府收入多方面减少，包括楼价下滑、印花税收入减少，疫后企业复苏进度不一等。但他认为情况属于周期性，政府已提出财政整合计划，采取开源节流措施，其中节流方面主要是削减政府部门开支，包括冻结公务员人手、政府部门今年起削减经常性开支1%，今年会检验力度是否足够。他认为，每个发展阶段都难免遇到挑战，香港在直面应对的同时，更要把目光放在更大的机遇和前景上。

香港特区行政长官李家超13日晚在特区政府驻京办会见媒体时表示，述职时向中央领导汇报了香港面对的赤字问题，希望3至5年内处理好，并力争收支平衡。他强调，在开源方面会尽量将对市民的影响降到最低，至于节流方面，陈茂波已作出不同的部署和研究。李家超强调，国家就是香港的最大机遇，会努力对接国家的发展战略。

各界提出建议

对于新一份《财政预算案》，香港各界都有不同建议。选委界立法会议员管浩鸣称，香港2013年公务员编制约16万人，如今增加到约19万人，认为政府可缩减公务员编制，并冻结薪金，同时建议特区政府征收销售税，为香港提供稳定的收入来源。身兼行政会议成员的立法会议员陈健波认为，香港未来的财政方针应开源节流，应加强打击滥用福利措施，以减少支出；同时善用人工智能提高效率，减省冗员，也可考虑调低公务员薪金加幅或冻薪。

经济学者李兆波认为，建议调低表现欠佳的高级公务员薪酬，中、低级公务员的薪酬则不作调整，以减少对公务员士气的影响。香港中文大学刘佐德全球经济及金融研究所常务所长庄太量称，政府出现财政赤字的原因之一，与卖地收入比预期少、加上一些企业减值使相关税收减少有关。他建议，政府可以吸引中小型发展商投地，甚至向中东或新加坡财团或企业招手，增加收入来源。

香港岭南大学潘苏通沪港经济政策研究所兼任教授何泺生称，香港寸土尺金，僭建情况普遍，建议政府修例，批准业主每5年聘用专业人士评估僭建项目，从而增加财政收入。     

岭南大学校董龙家麟16日撰文称，特朗普的“关税经济”为全球增加不确定性、欧盟和英国经济疲弱、香港内部经济转型、如何真正融入国家发展大局，都是极具挑战性的议题。预算案每一字一句的政策建议，都是艰难的决定和政策目标。文章说，明年的预算案既要解决一些经济运行问题，还要提出一些振奋人心和增强投资者信心的长远规划，也要让内地、国际和香港本地感受到香港求变与能变的决心，以及实实在在的管治能力。