书写经济跨越式发展华章（莲花盛开·真情廿五）——澳门回归祖国25周年特稿之二
图为接连横琴和澳门的莲花大桥。
张金加摄（新华社发）
华灯初上，新近通车的澳门大桥如同蛟龙，蜿蜒于古称“镜海”的海面之上，为澳门城市夜景增添一抹亮色。回归前，澳门仅有两座跨海大桥，如今，4座大桥横跨海面，连接澳门半岛和离岛，共同构成澳门标志性的“镜海长虹”景观。
从回归前澳氹大桥的双向两车道、友谊大桥的双向四车道，到回归后西湾大桥的双向六车道，再到如今澳门大桥的双向八车道，不断“扩容”的桥梁，正是澳门经济社会繁荣发展的生动注脚。
回归祖国以来，在中央政府和祖国内地的大力支持下，澳门特区政府和社会各界同心协力，开创了澳门历史上最好的发展局面，为可持续发展打下了坚实基础。“回归祖国的25年，是澳门历史上发展速度最快、质量最高、居民获得感和幸福感最强的时期。”澳门特区行政长官贺一诚说。
经济结构日趋多元稳健
回归祖国25年来，澳门经济实现跨越式发展。澳门GDP由1999年的519亿澳门元增长到2019年的4445亿澳门元，保持年均11％的增长率，在发达经济体中位居前列。疫情防控平稳转段后，澳门2023年GDP增长高达80.5%，人均GDP排在世界第5名。
过去，澳门“一业独大”特征明显，经济发展如何从“博彩”走向“多元”，一直是澳门社会面临的问题。澳门特区政府聚力攻坚，在既往持续推动经济适度多元发展的基础上，2023年编制出台澳门首个全面系统的产业发展规划，围绕“一中心、一平台、一基地”建设目标，明确“1+4”产业发展方向，为经济增长注入新动能。
“1+4”中，“1”是按照建设世界旅游休闲中心的目标要求，促进旅游休闲多元发展，做优做精做强综合旅游休闲业；“4”是持续推动大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等四大重点产业发展，逐步提升四大产业的比重。
“澳门特区贯彻落实中央要求，以更大作为做好经济适度多元发展这道必答题。”澳门特区政府经济财政司司长李伟农说。
近年来，在中央坚强领导下，特区政府系统修订完善博彩业相关法律法规，规范博彩业依法健康有序发展。如今，非博彩行业占澳门GDP比重超过六成，澳门经济适度多元发展工作取得新成效。
澳门协和医院开业运营，促进大健康产业加快发展；“澳门科学一号”卫星在酒泉卫星发射中心成功发射，成为澳门高科技发展的硬核实力；蝉联“最佳亚洲会议城市”，标志着澳门在会展业的高标准和软实力得到世界认可……澳门重点产业迈向发展新阶段，经济结构日趋多元稳健。
居民幸福感不断增强
25年来，澳门居民生活持续改善，社会建设不断迈上新台阶，长期保持和谐稳定局面。“自从澳门回归祖国后，一年比一年好。”澳门仁协之友联谊会理事长招银英回忆道，回归前，澳门人最怕家人生病，因为看病难、费用高。小孩出生后，许多家庭无力负担教育费用，导致儿童辍学。如今，澳门民生福利和居民生活水平不断提高，居民可享受从幼儿园至高中的15年免费教育、看得到“真金白银”的现金分享计划，幸福感不断增强。
就业是最大的民生。回归前，澳门经济连续4年负增长，失业率超过6%。在中央大力支持下，回归初期，特区政府提出“固本培元、稳健发展”的施政方针，将提振经济和促进就业作为重要任务，有效保障本地居民就业。2012年以来，澳门总体失业率多年保持在2%以下，总体就业人口月收入中位数由1999年的4920澳门元增加至2023年的1.75万澳门元。
澳门特区政府积极回应民生诉求，着力解决住房、医疗、养老等方面的突出问题。目前，澳门已建成的公共房屋单位数目增加至57117个，95%的社会房屋租户获豁免缴付租金。七成以上居民住在自购物业中，人均住房面积超过20平方米。
“回归以来，澳门逐渐加大长者医疗方面的福利，65岁以上的老人可享受免费医疗，澳门居民健康状况得到显著改善，平均预期寿命从1999年的77.9岁提高至2023年的83.1岁。”澳门特区政府卫生局局长罗奕龙说。
回归后，澳门逐渐形成“政府下单、民间服务”的公益模式。特区政府对社会服务机构的资助金额，由回归初期的1亿多澳门元增加至2023年逾16亿澳门元，各类社会服务的受惠人次，由回归初期每年8万多人次提升至2023年逾520万人次，社会服务事业迅速发展。澳门街坊会联合总会会长吴小丽介绍，街坊总会社会服务办公室辖下超过30个服务中心，遍布澳门各地，致力于为不同年龄居民提供全方位服务。“回归以来，澳门居民生活品质不断提升，我们会继续努力，为市民提供更优质的服务。”她说。
琴澳一体化按下“快进键”
澳门轻轨横琴线近日开通，从轻轨莲花站上车，2分钟即可到达横琴口岸。“轻轨线路网延伸至横琴口岸，并在横琴口岸与广珠城轨延长线快速换乘，澳门进一步融入粤港澳大湾区‘一小时生活圈’。”澳门特区政府运输工务司司长罗立文说。
15年前，横琴开发因澳门而生。它是促进澳门经济适度多元发展的重要抓手，也是澳门参与大湾区建设、融入国家发展大局的重要平台。横琴粤澳深度合作区挂牌成立3年多来，横琴与澳门“双向奔赴”一体化发展，持续为澳门发展激活新动能、拓展新空间。
从举世瞩目的港珠澳大桥到澳门轻轨横琴线，随着琴澳两地基础设施“硬联通”不断加强、体制机制“软联通”持续推进，往来两地越发便捷畅通。横琴粤澳深度合作区执委会副主任符永革说，两地互联互通水平持续提升，对优化营商环境、促进区域经济合作、推动产业协同发展具有重要意义。
“从澳门起步，在横琴建立研发总部、在深圳设立销售中心、在东莞建立智慧工厂，大湾区给了澳门青年更广阔的创业平台和更多与内地城市交流合作的机会。”甡物科技（珠海）有限公司创始人萧启东介绍，越来越多澳门创业者在横琴、大湾区找到了新的发展空间。“澳门新街坊”是粤澳两地合作建设、首个为澳门居民建设的综合民生工程，截至8月底，已被认购超1300户，不少澳门居民搬进新家。随着公共服务和社会保障体系不断完善，横琴正吸引越来越多澳门人享受“无感切换”的双城生活。
“澳门回归25年，澳门年轻人的视野和梦想，也随着澳门的发展而不断拓宽。横琴粤澳深合区、大湾区，乃至内地其他地方，都可以是澳门青年逐梦的热土。”澳门青年发展服务中心副总干事张嘉敏说。（本报记者 张 盼 汪灵犀）
《人民日报海外版》（2024年12月13日 第 04 版）