优化营商环境 塑强“善美济阳”品牌

济阳区高度重视营商环境工作，紧抓海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设的重大机遇，坚持高位推动、系统谋划、狠抓落实，多渠道、全方位为企业和群众办实事、解难题，努力营造一流营商环境，增强广大企业应对风险挑战的信心和能力，为保持经济社会平稳运行提供重要保障和支撑。

一、统筹领导、系统谋划，夯实营商环境提升基础

（一）强化组织领导，夯实工作基础。建立由区委、区政府主要领导抓营商环境的工作联席会议制度，不定期召开全区营商环境工作联席会，靠前协调推进，牵头研究制定创新举措。明确提出打造营商环境最优区总体目标和相关任务举措，实施一盘棋部署、一体化推进，推动各项任务有效落实。

（二）坚持规划引领，擘画发展蓝图。认真落实国家、省、市《优化营商环境条例》，全市唯一出台区县级《“十四五”时期优化营商环境规划》，明确63条具体任务措施；逐年编制《济南市济阳区优化营商环境创新提升行动实施方案》及20个领域配套措施清单，形成“条例+规划+方案+清单”四位一体推进机制，推动全区营商环境持续优化。

（三）对标国际先进，补齐短板差距。深入开展“三单促三化”行动，拉高标杆、对标一流，围绕“对标先进提升”，明确全区44个营商环境创新课题清单，推动营商环境持续优化；围绕“服务质量攀登”，确定全区营商环境重点领域63个服务事项清单，推动服务能力持续强化；围绕“短板弱项攻坚”，梳理营商环境31个问题清单，实行问题销号管理，推动群众办事更加简化。

二、凝心聚力、改革创新，释放营商环境改革红利

（一）聚焦“好办易办”，提升企业群众满意度。以“高效办成一件事”为总牵引、总抓手，通过流程再造、数据赋能、增值服务等方式，全领域、全方位打造一批标杆服务场景，持续改善企业和群众的服务体验。*一是优化“一件事”服务模式。*出台《济南市济阳区人民政府关于扎实推进“高效办成一件事”，进一步深化“在济阳·济时办”改革的实施意见》，编制济阳区“一件事”事项清单，按照“一个牵头部门、一个工作团队、一套工作方案”要求，压实责任、强化督导，103个“一件事”整体申请材料、办理环节、办理时限、跑动次数分别压减约40%、68%、63%、73%，1-11月份，办件量达33380件。*二是打造“数字化”服务体验。*积极推进全市云大厅试点，上线81项事项，实现元宇宙大厅漫游、数字人智能导办、远程云端帮办、智慧受理即时办。整合“智惠导服”“政务门牌”和“医保视频办”等资源，打造“济时办·云综窗”服务专区，1-11月，“云综窗”接件45947件，按期回复率及群众满意率均为100%。创新“云勘验+勘前指导+多勘合一”模式，累计节省费用323.2万元，节省时间6463天，节省路程6.8963万公里，受益企业群众3000余人。*三是构建“一体化”服务体系。*坚持区、镇街一体，统筹线上线下，持续推进政务服务标准化规范化便利化。围绕标准化，统一事项标准，细化完善流程图，政务运行更加高效透明。围绕规范化，健全动态调整管理机制，区、街镇、村居事项实现“同源发布”“同标办理”。围绕便利化，深化服务融合，推进“一网一门一线”全覆盖，事项线下进厅率99.81%、线上可网办率99.18%，可全程网办率89.48%，高频事项实现自助办、就近办、异地办。

（二）聚焦“延链扩链”，优化产业生态全链条。围绕全区四大主导产业、五大工作重点，围绕辖区龙头企业，持续建链、补链、延链、强链，助力企业顺畅链接上下游企业，实现降本减负、创新发展。*一是优化项目审批，增强产业建链“源动力”。*印发《济阳区项目深化年 管家在身边活动实施方案》，为重点产业项目逐一配备“项目管家”，分类制定专属流程图，提供订制帮办服务。出台《关于助力“项目深化年”建设的若干措施》十七条，工程审批全生命周期“一件事”8个，审批环节、时限分别压减78%以上、53%以上。梳理优化政府投资、社会投资2种投资类型共9类工程建设项目审批流程图，开通政务服务直通车，食品生产许可等事项实现“车上办理”，国瑞风电、大自然、赛超等项目实现拿地当日即开工。*二是创新增值服务，激发产业扩链“延展力”。*打造企业服务综合体，开设食品饮料产业等四大产业服务专区，设置人才、法治等8个增值服务板块，编制涵盖10大领域共68项服务的增值服务清单，梳理发布产业链各环节“一类事”服务鱼骨图，帮助解决产业链上中下游各类问题。在济北食品饮料城、中国（济南）特医食品城等园区等地设立“泉惠企”企业服务站28家，打造“税路通·税之家”海峡两岸合作税企直通车，累计完成审批及代办事项400余项。*三是强化要素保障，注入产业强链“新合力”。*扎实推进海峡两岸产业合作区建设，制定“促进台商投资和企业发展的51条政策措施”“促进工业经济发展17条”，落实助企纾困政策300余条、组织企业申报各项奖励资金2.8亿余元、兑付各类建设资金及企业扶持资金2.02亿元。依托省会百余所高等院校、科研机构的优质资源，通过签订协议等方式每年为食品饮料企业输送高等教育人才8000余名、专业技工人才 3000 余名。建立健全优质中小企业梯度培育、差异扶持工作机制，发挥龙头和链主企业磁吸作用，绘制覆盖产业链上下游关键环节“一张图”，打造“龙头+配套”组合新模式。今年以来，积极推动现有企业实施技改项目49个。

（三）聚焦“依法行政”，架起市场主体防护网。*一是规范涉企执法行为。*坚持“无事不扰”和“最小必要”原则，全面实施行政执法事项清单制度，实行涉企行政检查“扫码入企”，规范涉企检查事项、频次、内容。严格落实行政执法过错责任追究制，强化全过程执法监督，有效防止多头重复低效检查、“一刀切”执法、运动式执法等行为。全年预计压减涉企检查数量300以上。*二是注重强化文明执法。*重点围绕规范沿街门店经营秩序、餐饮场所消防安全检查等方面，坚持疏堵结合、刚柔并济，通过靠前技术指导、常态化巡查、安全知识宣传、有序经营引导，将柔性执法与服务企业相结合，提高行政执法“温度”，促进企业合规经营和健康发展，推动执法监管由“重管理”向“重服务”转变。*三是**切实保护企业合法权益。*建立企业合法权益保护快响机制，推进高效率办理涉企诉讼，提供高品质法律服务，切实保护好企业的产权、知识产权、交易规则以及品牌。健全商务诚信惩戒机制，严厉打击合同诈骗、非法集资、逃废债务、恶意拖欠款等行为。健全社会诚信创建机制，持续推进信用宣传进机关、进校园、进村居、进商圈、进企业、进网络等“六进”活动，进一步营造诚信文化氛围。

三、优化提升、争先创优，打造营商环境标志性成果

（一）项目建设推进迅速。扎实推进全省工程建设项目全生命周期数字化改革试点工作，打通工程建设项目立项、设计、施工、验收、运维全生命周期审批监管数据链条。截至目前，全区144个区级重点项目，已开工121个，开工率达到84.03%。

（二）要素保障坚强有力。圆满完成开发区扩区调区、土地成片开发方案报批等工作，常态化开展政银企对接活动，有效保障土地、资金、用工等关键要素。2023年-2024年上半年，累计争取政府专项债、制造业中长期贷款和上级财政性资金70亿元，新增企业放贷117亿元。

（三）政务服务亮点突出。入选全市“高效办成一件事”试点区县，荣获全国“高效办成一件事品牌创新优秀案例单位”“技术创新优秀案例单位”。《优化营商环境助推食品饮料产业发展》课题，被省营转办初步确定为全省30个营商环境揭榜挂帅项目之一，成为全市唯一有项目入选的区县。

（四）干部作风持续提升。盯住“人”这个关键因素，深入开展“作风提升年”“攻坚突破年”等活动，健全完善“揭榜挂帅”“比武打擂”“大督查、大排名”等工作机制，争先进位、比学赶超的干事氛围更加浓厚，“重商、爱商、亲商、安商”的氛围加速形成。