中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区优化营商环境典型做法

中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区以增加企业便利、增进企业服务、降低企业成本“两增一降”为出发点，持续营造暖心亲民环境、倾心助企环境、特色开放环境“三个环境”，全链条发力、多举措护航，更大力度激发各类经营主体活力和创造力，服务经济社会高质量发展。

*一、*提升用心用情服务温度，营造暖心亲民环境

*一是实行人才自主评价，助推核心业态发展。*在航空制造、航空维修等重点领域，创新开展人才自主评价试点，把企业内部技能评定体系同人社部门技能评价体系并轨，实现企业自主开展技能人才评定，有利于发现人才、培养人才，让职称政策和人才政策惠及更多专业人才，有效提升企业内技术人才积极性、主动性、创造性，助推高端装备制造业发展。

二是首创“一站式”平台*，优化外国人来华服务。*国内首创出入境人员综合服务“一站式”平台，整合外办、公安、科技、卫健等部门涉及的事项，使用6种语言为外国人来华提供政策查询、预约业务、在线申请、办理证件等“一网集成”服务，实现“一张表单、一套材料、一次提交、统一出证”。例如外国人工作、居留许可，申请人由原先最多跑四次减为跑一次，真正实现“一窗”受理、“一网”通办、“一次”办好，办理时限由25个工作日压减至5个工作日。

*三是跨境支付服务一触即达，外宾来华支付畅通无忧。*通过在桃仙机场设立境外来宾支付服务中心，为境外来宾提供各类支付服务政策宣传、咨询引导和支付业务办理指引，境外来宾可快速了解、开通境内移动支付方式，享受便捷的外币兑换或取现服务。

*四是打造旅客入境便捷通路，自助办理通关短时高效。*通过在桃仙机场设置入境登记卡自助填报终端设备和快捷入境通道自助扫描设备，外籍旅客仅需登机前网上申报，抵达桃仙机场后即可一键打印入境登记卡，已备案旅客自助扫描护照即可经快捷通道入境，入境旅客现场人工填写登记卡和通关候检时间大幅缩短。

二、加大主动高效服务力度，营造倾心助企环境

*一是线上“一次材料”，线下“一窗通办”。*为破解政务服务按部门设置窗口、政务事项标准化程度不高、数据不能共享、一件事多头办等问题，推出线上“一次材料”、线下“一窗通办”政务服务新模式。通过数字化手段，让材料可以跨部门、跨时间、跨载体进行共享和复用，办事窗口实行综合窗口改革，提升政务服务效率和企业群众获得感。线上累计优化1000多个服务场景，减少材料522个，减少环节209个，打造“一件事”主题105个，平均申报时间缩短64.9%。线下政务服务窗口数量由98减至51个，设置无差别综合窗口和6个分领域窗口，办事只需到综合窗口提交材料。

*二是全过程服务，助力项目快速落地。*有机整合包括压覆矿产资源评估、环境影响评价、水土保持评估等在内的9个工程建设项目审批，开展前置性区域评估试点，入驻试点区域的所有企业免费共享使用评估报告，项目报建过程时长节约90个工作日以上。东北地区首创性建立建筑信息模型（BIM）智能审批平台，构建了科学、智能、高效的工程建设项目信息化管理新模式，项目审批时间由35个工作日缩短至25个工作日。东北地区率先建立远程视频云踏勘系统，实现“踏勘零距离、双向零见面、审批零见面”，审批效率提高140多倍。

*三是税费服务畅通便捷，有效提升服务质效。*出口退税工作流程持续优化，通过规范标准、简化材料、高效服务等工作举措，有效压缩出口退税审批时间，实现出口退税1个工作日办结，大幅降低企业资金压力。创新开通自贸区跨省异地电子缴税业务，远程实时指导外省企业签订三方协议、申报纳税、税款划缴和完税凭证查询打印，企业无需再多次往返，帮助纳税人“足不出户”完成缴税办理，缴税流程时长可缩短3-5天，有效减轻企业办税负担，办结效率持续提升。

*四是知识产权巡诊，护航企业创新发展。*依托国家知识产权局专利审查员实践基地、国家知识产权局商标业务服务窗口、国家知识产权局专利局沈阳代办处沈阳自贸区工作站、辽宁省版权服务工作站、沈阳市知识产权保护中心自贸区工作室赋予的职能，实行专利、商标、版权“一站式”办理。同时组织专家免费上门开展知识产权巡诊服务，帮助企业挖掘高价值专利和申请专利，在高端装备、生物医药、新材料、新一代信息技术等领域可实现3-6个月获得发明专利授权。

三、提高跨境贸易便利化，营造特色开放环境

*一是拓展国际航线，做强“空中”通道。*稳定运行沈阳至洛杉矶、温哥华等全货机航线。“空中”通道再次扩容，今年11月17日，沈阳至温哥华跨境电商全货机新航线开航，累计开通国际货运包机航线已达9条，今年已执飞货运包机262班。

*二是中欧班列多点集发，做优“陆上”通道。*创新中欧班列“多点集发”监管新模式，即改变以往中欧班列货物集结、申报只能到集结中心海关监管作业场所办理，货物常滞留、周转效率低下的情况，允许运营企业就近到邮局海关、锦州海关、沈抚新区海关等多个试点海关集货、申报、查验，海关跨区域协同监管，大幅提升通关效率，促进物流集结。开行数量东北第一。

*三是开通沈大联运，做大“海陆”通道。*开通沈大间“海陆联运大通道”，冷链物流专列首次通过“铁路快通”模式从大连港运抵沈阳东北冷鲜港。该模式实现了海关、铁路、运营企业数据互通，海关通过对铁路电子舱单数据进行审核、放行、核销，实现对列车所载进口货物转关运输监管，无需运营企业另行申报并办理转关手续，专列整体运行时间缩短1至2天。

*四是培育跨境电商新业态，做精“网上”通道。*创新跨境电商零售进口“便捷监管”，打造“跨境电商+保税展示+快速配货”的展销新体验，有效促进跨境电商零售进口业务发展。实现跨境电商1210、9610、9710和9810全模式运行，吸引了一批龙头项目落地。面向消费者创新跨境电商线上+线下融合模式，有力支撑沈阳跨境电商综试区在商务部评估中连续三年领跑东北。

下一步，沈阳片区将秉持“用心筹划、贴心服务、暖心沟通、舒心办事、公心交往”的“五心”理念，构建自贸区“大营商”格局，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断叫响“开放新前沿，自贸沈心办”营商环境品牌。