澳大利亚与瑙鲁签署协议，以资金支持换取后者在安全事务上否决权

【环球时报驻澳大利亚特约记者 达乔】澳大利亚9日与太平洋岛国瑙鲁签署协议，以提供资金支持换取在后者安全事务上的否决权。

澳大利亚广播公司（ABC）9日报道称，正在澳大利亚进行访问的瑙鲁总统阿迪昂当天与澳总理阿尔巴尼斯在堪培拉签署了新协议。协议内容包括澳政府将在未来5年向瑙鲁提供1亿澳元的预算支持，以及4000万澳元的安全支持。同时，澳大利亚联邦银行将在瑙鲁设立分行。据了解，澳大利亚本迪戈银行是目前唯一在瑙鲁运营的商业银行，但此前已经确定将于明年取消其瑙鲁分行。澳联邦银行进入瑙鲁后，将使其免于陷入没有商业银行运营的困境。

ABC报道称，作为回报，瑙鲁同意该国的关键基础设施“不得被任何第三方用于安全目的”。与此同时，澳大利亚也获得了否决第三国参与瑙鲁“安全和关键基础设施部门”任何活动的权力。

阿尔巴尼斯称，澳大利亚提供持续的预算支持将“加强瑙鲁的长期稳定性和经济弹性”，并“为瑙鲁政府提供为其公民在教育、卫生和社会服务等领域进行长期投入所需的确定性”。同时，他还表示，瑙鲁作出的安全承诺“凸显澳大利亚和瑙鲁致力于加强太平洋国家主导解决方案，以满足地区安全、经济和发展需求”。阿迪昂则称澳大利亚“不仅是朋友，而且是家人”，并表示该条约将“加强瑙鲁的经济，增强两国的共同安全并应对关键挑战”。

一些外媒在报道中将澳大利亚此举与中国在太平洋地区的影响力竞争相关联。ABC称，面对与中国日益激烈的竞争，澳瑙协议是澳大利亚巩固其在太平洋地区战略地位的更广泛努力的一部分。有消息称，中国银行的代表今年早些时候曾访问瑙鲁，探讨在本迪戈银行退出后设立分行的问题。《澳大利亚人报》声称，澳瑙协议的签署是对中国“太平洋野心”的重大打击。

澳大利亚“对话”网站评论分析认为，“乍一看，今天宣布的澳瑙协议对两国都有好处：澳大利亚在其感受到中国威胁的地区增强了影响力；瑙鲁获得了经济援助和可靠的银行服务。”但是“重要的问题仍未得到解答”。

评论认为，有批评者质疑该协议对瑙鲁的主权造成影响，与去年澳大利亚与图瓦卢签署的《法拉皮利联盟条约》有相似之处。有分析认为，澳大利亚利用瑙鲁（经济和银行业）和图瓦卢（气候变化）的脆弱性来确保条约的签订并推进战略利益；此外，澳大利亚对这些国家的援助是由纳税人支撑的，澳政府还要向正在努力应对生活成本压力的澳民众“推销”花费上亿澳元的协议。

此前在澳图签订此类协议后，中国外交部表态称，希望各国都能秉持开放、包容、互利、团结的精神，共同加强同太平洋岛国的友好合作，致力于维护岛国地区的和平、稳定与发展。