呼和浩特市坚持首善标准 打造一流营商环境

近年来，呼和浩特市始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记关于“优化营商环境”重要论述和习近平总书记对内蒙古重要指示精神，把铸牢中华民族共同体意识作为工作主线，全面贯彻落实党中央、国务院及自治区党委、政府的决策部署，坚持“首善之地”标准，聚焦办好自治区两件大事和闯新路、进中游目标，聚焦高质量支持“强首府”建设、助力“六大工程”，按照“有求必应、无事不扰”“高效办成一件事”的监管服务方式，持续优化营商环境，更好服务经营主体和社会公众，扎实推进首府经济社会高质量发展。

一、统筹协调机制更加顺畅

一是参考世界银行和国家营商环境评价体系，围绕自治区优化营商环境4.0版方案中部署的160项重点任务和评估的20个一级指标项，聚焦政策、政务、法治、市场、金融环境五个方面，推出382项具体举措，形成“一个方案抓统筹、一张清单抓整改、一套机制抓落实”的工作模式。二是成立由市长任组长的领导小组，按照常务（分管）副市长亲自督、旗县区长和委办局长实时盯、科长及时办的工作机制，通过“周调度”“周通报”促进营商环境各项工作持续提升。三是在市行政审批局增设营商环境建设科和营商环境发展服务中心，建立统筹协调推进机制，形成覆盖42个部门、9个旗县区、2个开发区共500人的营商环境队伍，协力推进各领域改革落实，全年召开专题调度会80次、专题培训会20场，协调解决营商环境堵点、卡点问题500余个。四是培育社会力量，邀请两代表一委员担任政务服务“体验员”和营商环境监督员，参与营商环境政策监督落实和社会宣传工作。

二、政务环境更加智慧高效

*一是简政放权效果显著。*全市行政审批和公共服务事项由1296项精简到405项，进入全国行政审批事项最少城市行列。将307项政务服务事项纳入市本级授权园区事项基础清单，建立“事项超市”，精准编制办事指南和审查要点，由各园区结合实际需求和产业发展布局自主选择、按需认领。优化“呼宜办”APP小程序，提供“查、看、约、问、评”闭环服务，202个服务事项实现“家门口办”。*二是“高效办成一件事”提质扩面。*围绕企业和个人两个全生命周期重要阶段，在国家、自治区24个“一件事”基础上，推出“高校毕业生租购房补贴”“洪水影响评价类审批”“工规证+人防建设审核意见”等8个特色“一件事”，申请材料平均精简51%以上，压缩办理时限70%以上。*三是“一网通办”改革全面深化。*推出“智审慧办”审批新模式，20个高频行政许可事项实现智能申报、预检、核验、填充等功能，50%的申报材料“免提交”，一次申报通过率提高70%以上。

三、市场环境更加开放便利

*一是企业全生命周期服务更加完善。*推行“企业开办”“企业准营”“企业信息变更”“企业上市合法合规信息核查”“企业破产信息核查”“企业注销”六类涉企关联事项“集成办”，特别是企业简易注销公告通过“照章联办、照银联办、证照联办”方式实现跨部门一次性办理，审批时限由45个工作日压减至20个工作日，压减率56%，跑动次数压减89%。*二是工程建设项目审批改革有力推进。*全流程审批事项精简至35项，审批时限压减近70%。在全区率先推行施工许可“分阶段办理”“承诺制审批”，为项目抢抓1个月的施工时间。全区首推“道路挖掘一件事”，实现一套材料、线上提交、五个工作日拿证，材料精简率达30%，缩减办理时限近75％。在全区首推能源领域“高效办成一件事”，实现国有建设用地使用权出让合同、建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证“四证同发、一日办结”，缩减办理时限近80％。*三是“刷脸办电”“一证办电”取得新成效。*线上办电率达到98.1%，低压“三零”居民、非居民客户平均接电时限分别为3.3、6.0个工作日，高压单、双电源各环节办理总时限分别为9.0、26.9个工作日。*四是不动产交易取得新进展。*16项高频业务纳入呼、包、鄂、乌、巴首批“跨市通办”事项清单，全区首推“购房置业一件事”APP，实现不动产登记进度查询、查档出证、无房证明、产权查询、证书验真等“24小时不打烊”服务。*五是税费成本进一步降低。*纳税人缴费人平均等候时间缩短57%，业务办理时长缩短65%，流转类业务办理平均时间缩短85%，减少表证单书报送298项，整合业务推送层级44个，缩减流程102个，精减审批事项27项，年度首府A级纳税人总户数达14642户，占参评总户数的11.87%，位于全区前列。*六是对外开放水平稳步提升。*推行7×24小时常态化通关服务，与RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）成员国贸易总额居自治区首位。呼和浩特跨境电商综试区完成进出口贸易5.28亿元人民币，同比增长162.7%，总量位居全区首位。新增4条中欧班列线路，累计开通线路已达12条，发运中欧（中亚）班列103列，出口货值达1.9亿元。

四、法治环境更加公平公正

*一是市场监管质量持续提高。*制定涵盖登记注册、反不正当竞争、知识产权保护和信用等17大类共100项事项的市场主体合规经营指南，开展“一业一查”综合监管，运用大数据、人工智能等技术开展非现场检查459次，推动跨部门、跨地区互认式执法3093次。*二是商业纠纷解决效率不断提升。*打造“小、精、专”的小额速裁（速执）团队，平均案件审理天数为69.41天，一审服判息诉率78.91%。加强小额诉讼程序适用率，小额诉讼适用率15.83%。*三是诚信体系更加完善。*创新应用“RPA流程自动化机器人技术”，99项审批事项“双公示”数据实现自动推送，当天产生的审批数据当天公示，公示录入时间由30分钟缩减至20秒。将“双公示”信息扩展至“十公示”进行归集报送，全市归集“十公示”信息108.6万条，归集重点人群信用信息2万余条，累计向市场主体提供信用修复服务2100多次。

五、要素环境更加优质完备

*一是融资服务有力有效。*建立“专班+行长”工作机制，民营企业融资采取“一对一”模式，直接融资规模达1185.5亿元，同比增长1.27%。金融业增加值258.2亿元，同比增长7.7%，高于全区2.1个百分点。贷款余额11659.9亿元，同比增长3.8%，占全区的36.6%；成为存贷款均突破万亿元的城市。*二是人才服务保障不断强化。*开展就业招聘活动130场，提供岗位18.55万个次，达成就业意向5.26万人次；开展AI数字人带岗等招聘活动616场，直播观看达150万人次；联合内蒙古大学、内蒙古农业大学等5所高校，在校园内建设大学生留呼就业服务站，累计实现12.7万名大学生来呼、留呼就业创业；政府为935名大学生发放租购房补贴1964万元，提前完成“十万大学生留呼”目标任务。*三是创新创业生态不断优化。*建立“科技型中小企业-高新技术企业-科技领军企业”梯次培育体系，科技型中小企业达到801家，高新技术企业533家，居全区第一。打造科技集聚区，吸收转化成果1411项，技术合同成交额达到18.05亿元。*四是招标投标规范有序。*开展公共资源交易标准化试点工作，发布“零跑腿”事项清单119项，实现进场、开评标等19个环节全覆盖。全面启用自治区“政采一张网”“自然资源一张网”“工程一张网”“监管一张网”，实现合同签订、工程款支付情况查询、获取《交易见证书》等全流程电子化，招标计划、招标预公示、合同订立变更、工程款支付、投诉信息全流程数字化公开管理。*五是知识产权体系持续完善。*全市有效发明专利6043件，同比增长30.97%，PCT(专利合作条约)国际专利申请24件，万人有效发明专利16.77件，同比增长29.04%。在政务大厅设立商标受理窗口，23项商标申请业务实现“一窗办”，全市商标注册申请量12651件、注册量8152件、有效注册量109225件，总量位居全区首位。

下一步，呼和浩特市将以此次创新发展大会为契机，深入贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，对标先进、积极探索、持续发力，以优质营商环境助力首府经济高质量发展，奋力谱写中国式现代化内蒙古新篇章。