【巴西】哈维尔·范德尔：对华合作是实现拉美发展的最佳推动力

在拉美，两场重要会议不久前相继召开：亚太经合组织（APEC）第三十一次领导人非正式会议与二十国集团（G20）领导人第十九次峰会。中国国家主席习近平访问拉美，这是双方关系中的一个重要里程碑。

今年也正值习近平主席提出构建中拉命运共同体十周年。十年前，2014年7月17日，习近平主席出席了在巴西利亚举行的中国－拉美和加勒比国家领导人会晤，并发表题为《努力构建携手共进的命运共同体》的主旨讲话。在讲话中，习近平主席首次提出构建中拉命运共同体的倡议，为新时代中拉关系发展指明了方向，得到拉美国家广泛积极响应。

十年后，习近平主席与秘鲁总统博鲁阿尔特共同出席了秘鲁钱凯港开港仪式。该港口投资超过94亿元人民币，未来将是拉美最大的太平洋港口，意在提升秘鲁与亚洲贸易往来中的商业自主性和物流能力。

中国已连续多年为秘鲁的最大贸易伙伴，也是大多数拉美国家的主要贸易伙伴，并且中国的投资存量增长最快。中国已与五个拉美国家签署自由贸易协定，并与22个拉美国家开展共建“一带一路”合作。此外，经过二十多年的发展，中国与拉美和加勒比地区的贸易额从2000年的140亿美元，增长到2022年的近5000亿美元。

在本次G20峰会上，习近平主席强调中国始终是“全球南方”的一员，中方决定加入“抗击饥饿与贫困全球联盟”。借此机会，习近平主席指出：“中国发展是全球共同发展的重要组成部分。中国已经实现8亿贫困人口全部脱贫，提前完成联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。”另一方面，为纪念中巴建交50周年，习近平主席与巴西总统卢拉在G20峰会后举行了双边会谈。这次会谈成为巩固两国典范伙伴关系的一个重要里程碑。

在APEC背景下成功举行秘鲁钱凯港开港仪式，以及在G20峰会后中巴两国领导人会晤中取得的成就表明：

第一，“太平洋共识”正在形成，跨洋多式联运项目前景广阔，钱凯港正是通往这一愿景的第一扇“大门”。

第二，在此推动下，中国正通过提出全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议等重要理念框架，在倡导尊重文明多样性的全球共存框架下，巩固自己作为全球公共产品真正提供者的地位。

第三，这一进程的历史力量如此强大，使得巴西能够以更加灵活、创新的方式，最重要的是，在共同原则的基础上，未来开创共建“一带一路”倡议的先例。

此次中国巴西两国达成了37项双边协议，包括谅解备忘录、议定书和意向书。其中，《关于携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体的联合声明》和《关于共建“一带一路”倡议同“加速增长计划”“巴西新工业计划”“生态转型计划”“南美一体化路线计划”对接的合作规划》具有至关重要的象征意义。

1993年，在伊塔马尔·佛朗哥政府时期，巴西是全球首个同中国建立战略伙伴关系的国家。而在31年后的本次会谈中，两国将双边关系定位提升为“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”。中国巴西这次还制定了两国间的合作计划，通过“协同效应”将共建“一带一路”倡议同“加速增长计划”“巴西新工业计划”“生态转型计划”“南美一体化路线计划”对接。

其他协议旨在促进农商领域的贸易交流，并加强巴西国家经济和社会发展银行（BNDES）与中国国家开发银行之间的金融合作。这一十年计划可能续签，并规定加强“中巴可持续发展扩大产能合作基金”，这一基金于2024年6月第六次中国—巴西高层协调与合作委员会（COSBAN）会议上设立。

这些协议对巴西、对拉美的可持续发展和一体化而言，都是向前迈出的重要一步并且迎来巨大机遇。现在，是时候采取行动，加快拉美与中国在新时代的合作了。在实践中迈出的一步意味着将纸面上的协议转化为实际行动。 

拉美是世界上最不平等的地区之一，需要激励措施来克服其落后状况。与中国的合作正是实现这一目标的最佳推动力。然而，只有实践才能成为良性的纽带，为各国人民和国家之间的变革性人类活动带来协同效应，并改变拉美的现实，使其更加繁荣和公平。（作者是巴西米纳斯吉拉斯州天主教大学国际关系学副教授，李雨琪翻译）