突出系统性重塑 强化全链条再造 以营商环境创新突破赋能高质量发展

通辽市坚持将高质量发展作为硬道理，聚焦营商环境服务经济发展首要任务，认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要论述，聚焦全方位系统重塑，坚持补短板、锻长板、强创新、求突破，争当营商环境开路先锋，全力打造“通达辽阔、近悦远来”城市品牌，扎实推动经济发展从量的扩张向质的提升。各项工作稳中求进、难中求成、变中求好，呈现出发展势头好、干事劲头足、企业活力强、群众心头暖的良好局面。

一、聚焦企业全生命周期重塑理念、拉高标杆、提升效能

坚决扭转机械化“应试思维”，牢固树立服务企业就是服务发展工作理念，着力在规范、精减、提速上下功夫，切实把优质营商、精致服务真正做到企业的心坎里。*一是打造极简审批服务。*实行企业开办 “云窗口”远程帮代办、12345热线 “一线应答”服务，企业开办实现“云上办、即来即办、零成本”。推行“一业一证”改革，超市、饭店等15个行业实现“一证准营”。创新推行工程领域分阶段“一件事一次办”，材料减免40%，时限压缩36%。打造“工程帮”智能专区，为800家企业提供“千企千面”精准服务，研发建成数字化审图系统，实现高频要件“无纸化申报、不见面审批、电子化存储”。*二是打造极优要素保障。*推行工业用地“先租后让”供地新模式，同步“四证齐发”，实现“拿地即开工”。推出“企业”“融资码”，106家企业实现“码”上精准融资。建成全区首家科技服务业协会，挖掘专利210件，促成交易1200万元。推行市政工程类报装业务、外线审批线上并联办，对简易工程实行告知承诺制，全流程办理时限压缩至10个工作日。*三是打造极准监管模式。*创新在招投标领域推行评审“四随机”，实现评标副场、评审专家、评审工位、项目见证人随机抽取。推行“综合查一次”改革，编制跨部门联合执法事项清单，推动进一次门查多项事，对守法企业无事不扰。创新设立安全环保管家，提前介入解决风险隐患1000余件。*四是打造极致跟踪服务。*建成“企业专享服务空间”，线上设置“享通辽”服务专区，176项政策实现“一网共享、一站服务”，21项政策“免申即享、一线直达”，兑现资金2223万元。建立项目管家全程服务，推行“两端”会商、“亲清半月谈”等机制，企业困难诉求可直达地区“一把手”。建成全区首家“四位一体”金融纠纷调解中心，搭建涉企案件直通车，相关案件最快20天办结。

二、紧扣群众全领域需求重塑流程、数字赋能、优化服务

坚持把抓好便民服务作为践行宗旨的初心考试、民生答卷。一是便捷服务*“集成办**”。国务院13个“一件事”、自治区3个“一件事”全部落地，创新推出“绿色荞麦”“玉米产业”“肉牛产业”等12个本地特色“一件事”，全流程办理时限压减48.7%。加入“全国跨省通办联盟”“肉牛一链跨域通办联盟”“跨省通办”合作城市 150家，1431个政务服务事项实现“跨省通办”。二是数字赋能“智慧办”。持续深化“一网通办”，1.2万个政务服务事项全部上网，1101个事项实现全程网办，985项高频事项实现“掌上办”，列全区第一。建成市旗两级数字智慧大厅，市级对旗县市区大厅实现“实时监督、远程指导”。上线运行“云勘验系统”，云勘验审批事项64项，时限压减90%以上。推行“一表通”改革,“科尔沁区社会治理信息化平台”与自治区 “一表通”系统互联互通，实现数据资源综合采集、一表通用、多方共享。建成无证明城市、数字化政务门牌等6大类22个平台系统，推动政务服务效能提升。创新推出政务服务“全时直播直办”、AI数字人直播服务，解决问题1.8万项，帮办代办事项1572件。三是服务前移“延伸办”。*推进“两个延伸”标准化示范点建设，高标准打造9个标杆型便民服务中心和4个标准化工业园区政务服务站。探索推进“政务服务+”新模式，企业开办、公积金等367个高频事项实现“就近办”。整合四级政务服务资源网点2374个，构建全覆盖式政务服务地图，连同“五会”大厅、政务数据模块功能，实现屏幕、电脑和手机三端同步应用。

三、突出政府全链条职责重塑机制、转变作风、激活动力

坚持把重塑工作机制作为重塑营商环境的重要前提。*一是强化落实机制。*制定闭环管理机制，推动调度、督查、考核、通报、约谈、追责环环相扣、紧密衔接，坚持一把手抓、抓一把手，先后召开动员会、调度会、拉练会进行部署调度，重点任务逐个地区部门签订军令状，实行任务台账化、责任具体化、工作项目化。创新推行“三单一函”督办机制，通过“提醒单”“催办单”“督办单”进行全过程质效把控，对推动工作不力的问题单位向纪检监察机关发送“移交函”，推动各级干部以时时放心不下的劲头抓好落实。*二是固化联动机制。*坚持全市一盘棋、上下一条心，在全市建立 “一方案、两清单”，在行业内部实行“1+9”专项行动，由1个市直部门统筹带动9个旗县部门，通过多轮次“局长走流程”、系统内现场观摩、月督导考核评分等措施，有效推动条线工作整体提升。*三是深化提升机制。*强化正向引导、反向倒逼，在全市开展“亮承诺、晒成果、比名次、评先进”系列活动，逐个地区部门明确争优事项、晋位目标、赶超对象，组织开展三级拉练，让事权部门主动走出“舒适区”、各级干部自觉抓创新，以精耕细作提升工作水准。*四是优化监督机制。*构建党委、人大、政府、政协、媒体、市场主体“六位一体”综合监督体系，突出市场主体监督，将市场主体的微观感受作为首要任务，开展“百千万”工程，在全市范围选定100个监测点作为征集问题和意见反馈中转站，从个体工商户、民营企业、政协委员、媒体代表等群体中招募168名监督员，9个旗县市区全域覆盖，组织监督员代表开展“实景式”“沉浸式”监督和“回头看”，确保办成“一件事”解决“一类事”。

高质量发展永无止境，通辽市将以高质量发展为主题，以特色优势产业为基础，创新推出更多营商服务链条，全力延链补链强链，赋能产业集群、企业集聚、项目集成，加快提升产业发展能级和核心竞争力，奋力打造通辽高质量发展新样板。