未能如约达成协议，关键议题面临分歧，全球塑料污染治理谈判在韩闭幕

【环球时报驻韩国特派记者 莽九晨 环球时报特约记者 王策】11月25日至12月2日凌晨，塑料污染政府间谈判委员会第五次会议（INC-5）在韩国釜山召开。来自178个成员国的1400余名谈判代表，以及来自政府间组织、联合国机构、非政府组织以及媒体的2300余名代表参会。

联合国环境规划署执行主任英厄·安诺生在12月1日召开的闭幕会上表示：“全世界对消除塑料污染的承诺是明确且不可否认的。在釜山召开的会议让我们朝着达成一项具有法律约束力的全球文书更进一步。”安诺生还表示，通过这次会议，各方代表在文书的结构和要素上达成更大程度共识，并更好地了解各自的立场和面临的共同挑战。此外，她承认，各方代表在关键议题上仍持续存在分歧，需要更多时间解决。

2022年3月，第五届联合国环境大会续会在肯尼亚首都内罗毕举行，会议通过第5/14号决议。决议指出，建立一个政府间谈判委员会，到2024年达成一项具有国际法律约束力的国际文书（简称文书）。INC前四次会议分别在乌拉圭、法国、肯尼亚和加拿大举行，INC-5是按照决议授权，达成文书的最后一次会议。

然而，经过两年时间的5轮正式磋商，各方仍在部分关键议题，如塑料制品的生产、管理以及为发展中国家提供资金支持等方面存在明显分歧，最终未能在釜山会议上达成一致。会议决定INC-5休会，将于2025年择期举行续会，继续就文书进行谈判。

中方代表团出席闭幕会时表示，中方高度重视塑料污染治理工作，是最早采取非必要、一次性塑料产品管控措施的国家之一。中方怀着与各方共同推动达成文书的期待而来，努力就分歧提出解决方案，得到多方呼应。会议期间，各方在部分技术问题上取得一定进展，但在核心议题上仍然面临重大分歧难以弥合，充分反映了塑料污染问题的复杂性。应对全球塑料污染挑战，需要各方从更加全面和长远的视角提出更为务实和平衡的解决方案，充分考虑各国的不同国情和能力，特别是发展中国家面临的多样化的现实困难，在开展全球塑料污染治理的同时确保实现公正转型。

中方还称，各国发展阶段、国情和能力不同，文书应尊重国家差异，体现公平与包容，全面考虑普遍接受性和实施效果。发达国家应为发展中国家履约提供资金、技术与能力建设支持，确保文书在全球层面有效实施。中方强调，塑料污染全球挑战需要国际社会合作应对，呼吁各方为达成兼具雄心和务实的塑料污染国际文书继续共同努力。

联合国秘书长古特雷斯在视频致辞中表示：“世界正被塑料污染淹没。我们每年生产4.6亿吨塑料，其中大部分很快就被丢弃。”联合国环境规划署称，塑料污染不仅会改变生物栖息地和大自然环境，降低生态系统适应气候变化的能力，还将直接影响数百万人的生计、粮食生产能力和社会福祉。发表在《科学》期刊上的一项研究结果显示，到2050年，全球塑料污染量将增加近1倍，预计达到1.21亿吨。若能多管齐下实施干预措施，就能有效减少未妥善处理的塑料垃圾。