营商福地看浏阳——以企业家思维 打造“六好”营商环境

浏阳置县已有1800多年历史，地处湘东，毗邻江西，总面积5007平方公里，人口149万，辖32个乡镇（街道）,是湖南省人口第一、面积第二大县。享有“烟花之乡”“花木之乡”“将军之乡”“千年古县”等美誉。先后荣获中国优秀旅游城市、中国生态魅力市、全国社会信用体系建设示范区、企业家幸福感最强市（区）、中国最具幸福感城市、国际化营商环境建设标杆市等多张“国字号”名片。

2023年，实现地区生产总值1735.7亿元，完成地方一般公共预算收入157.28亿元。浏阳市场经营主体总量达17.3万家，其中规模以上企业933家，A股上市企业9家，均排名全省县域首位，民营企业4.1万户，创造了民营经济“9996”新格局，即民营企业占全市企业总数的90%以上，为全市贡献了约90%的GDP、90%的就业和60%的税收。

一、企业礼遇好

在浏阳礼遇企业家已形成“一会一日一卡一主题年”制度，已成为一种习惯，并植根营商生态的理念源头。“一会”，就是连续两年将新春“千人大会”的主题聚焦民营经济，邀请企业家代表在主席台就座，大张旗鼓表彰优秀企业和企业家。“一日”，就是将每月18日定为“企业家接待日”，由市委书记、市长等轮流接待企业家，实现“问题直述、诉求直办、服务直达”。“一卡”，即发放“企业家绿卡”1000余张，在子女入学、出行、就医等方面给予优待。该项经验获评全国工商联优秀案例。“一主题年”，即“营商环境提质年”，市委常态调度、市人大常委会专项监督、市政府组成局“一把手工程”、市政协“惠企政策”直达民主监督，市纪委正负面清单管理，全市上下营造了“环境人人抓、个个为营商”的浓厚氛围。

二、办事体验好

“无改革、不浏阳”精神很好诠释营商环境改革。浏阳深入推进“高效办成一件事”落地实施；“智慧政务”和“综合窗改革”效应逐渐释放；全市1613项业务纳入“一窗综办”，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”；1101项政务服务事项减证办、免证办；浏阳经开区17枚公章“瘦身”成1枚，让企业“进一扇门、盖一个章、办所有事”，整体审批（服务）提速23%，该项案例入选《2024中国开发区营商环境百佳案例》。率先推行“智慧开办”，打造企业开办“云大厅”，实现企业注册登记“材料一下都有、视频一看就会、在线一问就知、地图一查就清、政策一阅就明”。实行工程建设项目审批“并联预审、即时办理”，工业投资项目审批时限压缩到最快19个工作日。上线办税服务综合管理系统，纳税人平均等候时间不超过1分钟，最快退税时间压缩至1个工作日办结。

三、承诺兑现好

浏阳对企业有两句这样的公开承诺“只要企业有想法，我们就去想办法”“像呵护眼睛一样呵护营商环境，像善待亲人一样善待辖区企业，像兑现军令状一样兑现政府承诺”。连续出台“促进房地产市场平稳健康发展若干措施”，发布“民营经济十条”“文旅十条”“民宿十条”“蒸菜十条”“花炮十条”“花木十条”等一揽子政策“组合拳”，真金白银促企发展。为制造业、花炮、花木、民宿等企业创新打造“科创贷”“绿色贷”“人才贷”等系列专属产品，惠及企业2.7万余家，帮助企业授信551.29亿元。全面落实减税降费政策，2023年企业增值税留抵退税10.53亿元，减税降费8.74亿元，兑现惠企政策4.3亿元。

四、法治保障好

法治是最好的营商环境。浏阳市推进“首违不罚”等柔性执法制度；建立行政执法监督工作联系点，拓宽涉企行政执法问题线索征集渠道；建设全国首个县级知识产权保护协作示范区，全市有效商标注册量达33065件，蝉联中部地区县（市）榜首；建成“一站式”现代化诉讼服务中心，获最高人民法院通报表扬；建立全省首个检察院驻园区联络室，四大检察职能全部下放园区；依法构建了“一心+五站”商会商事调解多元解纷体系，截至目前，共受理纠纷2114件，调解成功1190件，标的额约2.02亿元。“一心+五站”商事调解模式入选全国工商联“民营企业产权司法保护协同创新百佳实践”、最高人民法院全国法院一站式建设优秀改革创新成果案例。

五、政企交往好

浏阳市创新市-镇-村三级联动“企业家接待日”，架起政企沟通“连心桥”。今年来，全市共举行105场企业家接待日活动，现场接待企业360家，解决相关问题建议400余个。深入开展“万名干部进万企”，1318名干部常态化对接联络1964家企业，企业家反映的问题能得到及时有效地解决；创新“政企面对面”政企恳谈，解难题、谋良方、促合作；开展“浏商说”，企业家说创业故事、述家国情怀、促共赢共享；深化“浏金计划”，组织企业家走进灯塔工厂和标杆企业，探寻成长密码、激活发展动能。政企同心，向新而行。今年1-11月，各乡镇（街道）、园区、相关市直单位组织企业开展融资对接、人才招引等专项活动285场次，惠及企业15734家，收集相关问题建议809个，已解决807个，问题解决率99.8%。

六、综合效应好

“这里环境好，服务好，是企业发展的宝地！”这是大多客商到访浏阳的第一感观。这背后，是浏阳全力降低企业综合成本、全面推进产业强链稳链扩链、全域推动人才集聚汇聚、全心推广产品供需对接等一系列组合拳所带来的成效。以厂房建设为例，工程建设项目周期长，投资规模大。聚焦这一难点、痛点问题，浏阳在全省率先推出了“最省钱的工程建设项目审批服务”：免征城市基础设施配套费、减免临时使用林地森林植被恢复费、减免政府购买施工图审查服务费、减免“限额”以下项目水土保持补偿费、水电气报装“三零”服务等。除此之外，围绕降低企业综合成本，浏阳还在全省率先探索花炮企业特殊单元“定量不定点”规划用地管控模式，为企业节省土地调规费用30%以上。实施人才强市“百千千万”工程，近五年来，浏阳市共投入人才工作经费8.68亿元。开展“智汇潇湘才聚浏阳”活动，满足重点企业紧急用工1.6万余人。

优化营商环境一直在路上！浏阳市以市场主体的获得感、幸福感、满意度作为工作的奋斗目标，持续打造“六好”营商环境，全力构建一流营商生态。