衢州市打响“企呼我应”服务品牌 打造一流宜商环境

2023年以来，衢州市以涉企问题高效闭环处置全省试点为契机，率先上线“企呼我应”系统，市县一体推动“企呼我应”机制和平台顺畅运行，实现涉企问题全量归集、处置监督全程闭环，赢得市场主体广泛好评。相关经验做法被国办《政务情况交流》简报刊发、列入全国“高效办成一件事”典型经验案例。

一、经验做法

*（一）统筹问题归集，完善“企呼我应”**体系前端。*一是统抓问题发现机制。由企业综合服务中心牵头，整合各类涉企服务资源，依托实体化企业社区，联合产业链专班、专业服务小分队，强化跨部门、跨领域、跨层级业务协同，推动问题发现从“碎片化”走向“系统化”。联动亲清半月谈、亲清圆桌会、亲清直通车等“亲清”系列政企沟通机制收集问题，实现涉企问题及时发现、统一管理。二是统筹问题归集渠道。依托浙江政务服务网开发“企呼我应”系统，围绕“方便找、易登入、好操作”不断优化交互体验，与“民呼我为”、基层治理四平台等系统互连互通。在“企业码”“浙里办”“三衢”客户端等多个应用中设置入口，推动相关问题“一网归集”。做强12345-8营商环境热线，接入企业综合服务中心，推动诉求“一号应答”。依托各级企业综合服务中心，推动线下“一窗受理”。三是统建涉企问题池。建立企业问题统一销号机制，构建全市域全量企业服务问题池，根据问题类别、层级、难易程度等建立问题标签，通过“企呼我应”系统，实现数字化记录、可视化管控、闭环化管理。

（二）畅通问题直达，夯实*“企呼我应”**体系中端。*一是依权责分级办理。由衢州市企业综合服务中心根据问题领域、办理权限、资源需求进行分级交办。按照就近、高效原则，可由市级、县级、乡级承办解决，需要省级层面解决的逐级上报。二是按职能分类交办。建立“前台综合受理、后台分类联办、限时办结反馈”运行机制。产业链的共性问题交办相应产业链专班处置、其他个性问题交办相应市级部门处置。三是据难易分层处置。依托破难题机制推动涉企问题分层处置，根据问题疑难复杂程度打标签，分别由企业综合服务中心、分管副秘书长、分管市领导、市委市政府主要领导研究解决。创新问题解决与纪检监督“双闭环”，推动纪检部门对问题处置进行全流程监督，实现问题高效处置与纪检监督作风提效的“双闭环”。

（三）聚焦问题转化，闭环*“企呼我应”**体系后端。*一是高频需求转化为固定服务机制。对高频、共性问题的成功解决案例进行梳理剖析，及时形成典型服务判例，由解决个案“一件事”上升为同类“一类事”，成为企业服务工作人员“带不走的能力”。二是复杂问题转化为改革破题清单。针对常规协调机制无法解决，但直接影响企业发展、关系全市经济社会发展的堵点难点问题，梳理形成改革任务清单，针对性提出改革举措，固化为服务事项或者工作机制。三是企业关切转化为“为企办实事”项目。穿透式研究分析标志性产业，面对面对话关键性企业，从问题池中选出企业“最揪心、最烦心、最关心”的涉企事项，纳入“为企办实事”项目清单，连续两年推进实施打造工业邻里中心等25个“为企办实事”项目，通过“政府办”“人大督”的形式，联动推进项目建设和落地。

二、主要成效

（一）形成*“市县一体、高效运行”**新机制。*推动形成全市服务组织一体架构、服务资源一体供给、服务机制一体运行、服务平台一体赋能。目前事项库已梳理入库510个事项，办件库归集约23万办件，案例库有73个典型案例，标签库建立2300个标签为企业精准画像，资源库归集100余项社会侧、市场侧服务资源供市县两级共享应用。

（二）建成*“亲清统一、数智赋能”**新平台。*线下依托企服中心实体化运行，统一受理企业诉求，统筹协调各类涉企难题；线上平台集成政策兑现、金融贷款等56项涉企服务应用，开设“民营经济32条”“两重”“两新”特色专区，推动企业线上受理。“企呼我应”已成为政企沟通新型政商关系的主平台，实现企业从“不敢讲到主动讲”，“不找书记找机制、不找关系找平台”转变。

（三）开辟*“对标一流、服务增值”**新赛道。*对标世界银行营商环境新的指标体系，以“高效办成一件事”理念落地企业准入准营、水电气网联合报装等20余个“一件事”增值服务场景。*比如，*推进信用报告代替合规证明改革，实现企业上市获取无违法违规证明“零跑腿”，为99家企业上市提供合规证明，办理时限从60天缩减至2天；实施商业解纷“一件事”，构建“调解+赋强”多元解纷模式，诉前化解率57.92%，商事纠纷调解时限从70天缩减到47天，位居全省第一。

（四）注入*“企业有感、产业发展”**新动能。*通过产业链共性问题分析，“一对一”归集解决新产业、新业态发展相关产业链问题，破解产业发展中的难点堵点，为产业发展提供更优环境。共归集产业链问题2600余个，其中共性疑难问题56个，解决或基本解决46个。*比如，*推动建立电化学储能项目验收相关制度规范，破解制度缺失问题。产业发展生态更加优化，近两年新招引落地百亿元重大制造业项目13个。

三、改革启示

（一）**“建章立制”**是基础。“企呼我应”背后需要一套强而有力的机制，离不开市委市政府的高度重视和支持，我们通过纵向构建市-县（园区）-乡（企业社区）三级联动服务体系，横向整合各部门服务企业资源，同时建立问题处置和纪委监督“双闭环”，构建完善“企呼我应”工作链、责任链体系，建立涉企问题常态化发现机制，推动形成共抓共建的最大合力。

*（二）**“数智赋能”**是关键。*数智赋能是助力企业跨越式发展的关键变量。要充分应用省一体化智能化公共数据平台回流数据，打通各部门企业诉求渠道，系统在浙里办和浙政钉两端透出，以数字技术作“引擎”，以“新”提“质”、以“质”催“新”，将“数智赋能”落到实处，实现企业诉求全程留痕可追溯、办理进度可跟踪、办理结果可评价，为实现企业和产业高质量发展注入新动能。

*（三）**“企业满意”**是王道。*把企业满意度作为检验服务成效的第一标尺，依托“企呼我应”机制，聚焦企业呼声高、共识性、代表性强的问题，转化为服务判例、改革任务清单、“为企办实事”项目清单，千方百计为解决企业问题、诉求，不做“样子货”，解决真问题，努力打造更多实战实效成果，让广大企业充分享受“企呼我应”改革红利。

下一步，衢州市将持续推进“企呼我应”涉企问题高效闭环处置机制，打响“企呼我应”工作品牌，把企业满意作为评价工作成效的主要标准，加强问题办理质效督查，加大产业链与服务链的融合，深化纪检监督闭环机制，进一步提高问题解决质效，赋能经济高质量发展。