乳山市营商环境典型做法

近年来，乳山市深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实山东省委、省政府决策部署和威海市委、市政府工作安排，锚定“大抓经济、拼的是营商环境”目标导向，聚焦市场主体需求和人民群众关切，深入开展营商环境创新提升行动，规范事前事中事后监管，持续提升政务服务能力和水平，强化要素精准保障，切实降低制度性交易成本，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑保障。现将有关情况汇报如下：

一是构建暖心高效的政务服务环境。开展“高效办成一件事”提效行动，围绕企业准入准营、投资建设、经营发展等企业全生命周期，着力打造“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌，争创省级创新试点23个，推出90个“一件事”服务场景，行政审批事项办理环节整体压缩78.8%，办理时间压减57.29%。建立健全“时间第一”全流程闭环式工作机制，实现业务咨询、业务受理、业务勘验、业务办理、业务办结、群众诉求“第一时间”处置。推行“24小时”服务不断档，推行“非工作日预约服务”“延时服务”“午间不打烊”等服务，推动业务“当日办”“不间断”“可预约”，配套建立“回头看”实地走访、服务态度“投诉评审”等工作机制，不断优化企业群众的办理体验。组建“流动服务队”，将办事大厅“背”进社区、“背”进企业，实现政务服务从办事“窗口”到群众“家门口”的最大化延伸。完善“全托式”帮办代办制度，推行“三个一”项目服务机制，在经济开发区设立重点项目前移服务站，实现“园区事、园区办、就近办、帮代办”。

二是构建夯实有力的要素保障环境。坚持把服务项目早落地、早开工、早达效作为营商环境的重中之重，深化要素市场化配置综合改革，聚焦企业用地、用工、融资等难题，科学研判、综合施策，加强统筹调配，保障企业生产经营和项目建设推进。例如，在服务新能源产业发展方面，不断探索打造新能源产业“一件事”综合服务体系，以强化资源保障、服务保障、要素保障为根本，成立新能源产业发展中心，探索实施“链长+链主”双链式“链长”制，组建海上风电项目政务服务专班，引进了总投资269亿元的16个风电产业项目，是山东省内在建项目最多、投资规模最大、建设速度最快、产业链条最全的海上风电装备制造产业基地之一。7月18日，山东省能源绿色低碳高质量发展现场推进会暨新能源装备产业链“链长”工作会议在乳山召开。

三是构建公平竞争的市场发展环境。严格落实公平竞争审查制度，着力建设公平市场、塑造诚信市场、融入全国统一大市场。聚焦财政奖补、特许经营、政企合作等热点问题，持续开展妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施清理。聚焦重点行业、重点领域，加强反垄断和反不正当竞争执法，建立信用分级分类精准监管机制，完善产权保护机制，深入开展涉企违规收费治理等专项行动，全力维护公平竞争市场秩序环境。例如，乳山市打造“乳山牡蛎”产业品牌，强化市场知识产权保护。制定《“乳山牡蛎”品牌保护推介三年规划》《乳山牡蛎协会知识产权维权管理办法》，建成全国首个牡蛎质量安全追溯体系，为每只乳山牡蛎贴上防伪“身份证”，扫描二维码可查到每只牡蛎出处，累计授权备案市场主体300余家，使用防伪标签1300余万枚。目前，“乳山牡蛎”品牌价值位居全国首位，上榜“国家级地理标志农产品品牌价值500强”，品牌价值193.85亿元。

四是构建公正高效的硬核法治环境。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，把“问需、问计、问效”作为服务企业的有力抓手，以“精准定位，靠前服务”为出发点，坚持前端、中端、后端同向发力。坚持前端引导，强化助企制度供给，持续开展不平等对待企业法律法规政策清理工作，同步优化涉企普法宣传，开展“优化法治营商环境宣传月”、防范非法集资等送法进企活动。优化中端服务，充实公益法律服务载体，打造全周期服务企业工作室，组建“企业法律服务律师团”，为全市中小微企业提供“一对一”法律服务，帮助企业纾难解困。推动柔性执法扩面提质，切实做好涉企行政执法监督工作，深入实施包容审慎监管政策，落实“首违不罚、首违轻罚”要求，为市场主体提供自我纠错机会。聚焦后端处置，加强化解涉企矛盾纠纷，建立健全矛盾纠纷、安全隐患、警情动态“三摸排”举措，搭建解纷止争“快车道”，常态化开展矛盾纠纷化解，调解成功率达98%以上。同时打造“惠民生、促稳定”法律援助品牌，依托“一站式”矛盾纠纷调解中心，有效解决企业经营纠纷，为打造优质高效、公正公开的营商环境提供了强有力的法治保障。