瞭望丨书写对口援藏的“浙江经验”

◇“杭嘉新村集中改善群众居住环境，通过土地流转、包括牦牛产业在内的各方面产业发展，发展壮大农村集体经济、增加群众收入，体现了‘千万工程’经验的精髓。”

◇农牧、制造、新能源、服务业等一批特色产业被培育壮大，增强了那曲的内生发展动力

◇那曲籍的孩子在拉萨享受优质教育资源，曾可望而不可即。在浙江援藏干部帮扶下，异地办学将这一梦想变成现实

文 |《瞭望》新闻周刊记者 唐弢

西藏那曲是全国海拔最高、陆域面积最大的地级市，平均海拔4500米以上，年平均气温在0摄氏度以下。1994年，我国对口援藏的帷幕正式拉开，浙江的对口地区被确定为那曲。

30年来，浙江累计向那曲选派十批共计645名援藏干部，投入援藏资金61.63亿元，实施援助项目438个。甲岗水电站、浙江路、浙江中学、人民医院、城市书房、嘉黎县光伏储能项目……一大批标志性工程接连建成，那曲的基础设施、产业发展、文化教育、医疗卫生等发生了翻天覆地的变化。

缺氧不缺精神，艰苦不怕吃苦，海拔高境界更高，浙江援藏干部克服困难、因地制宜，在雪域高原留下独特性与普适性兼具的对口援藏的“浙江经验”。

“千万工程”那曲化

一排排青瓦白墙的装配式建筑整齐地立于藏地高原的澄澈苍穹下，每座二层小楼都有独立院落和阳台。门梁顶处，五星红旗迎风飘扬。

这里是那曲市色尼区那曲镇“千万工程”杭嘉新村示范点。作为浙江援藏“十四五”重点项目的核心，杭嘉新村在借鉴“千万工程”及“生态智慧精品城市”经验与思路的基础上，因地制宜探索以“大牧场、小城镇、促合作、调结构、强带动、惠民生”为基点的“三牧联动”发展路径。

“三牧联动”，旨在整合牧业生态、牧区生产、牧民生活要素，解决草场碎片化、乡村分散化、发展同质化之困，促进牧业全面升级、牧区全面进步、牧民全面发展。

“杭嘉新村集中改善群众居住环境，通过土地流转、包括牦牛产业在内的各方面产业发展，发展壮大农村集体经济、增加群众收入，体现了‘千万工程’经验的精髓。”浙江省援藏指挥部副书记、副指挥长，那曲市副市长李浙峰说。

据了解，杭嘉新村一幢房子价格约40万元，政府出资50%，另一半通过融资贷款，村民以牛羊入股获得收益后还贷。“新居所保温效果更好、房屋硬件更新、公共配套设施更齐全，村民们很高兴。”驻村工作队队长普布扎西说。

为提高草场效益，当地所有村民的草场入股合作社，由合作社统一安排人员管理。“现在，村里一年出栏牦牛量从约200头增加到约4000头，收入达6000多万元，不仅增加了村集体经济收入，也提高了老百姓分红比例。”李浙峰说。

一个个切实举措中，“三牧联动”的含义愈发清晰：通过政策引导和市场机制，优化配置牧区资源，提高牧业生产的效率和质量，最终提升牧民的生活水平。

招商引资向新、向实、向深

“神力时代广场来那曲了！”

开阔的天空顶，通透的落地玻璃，融合现代与藏式建筑风格的内饰……2024年年底，那曲首个商业综合体预计将正式完工。

“除了商场，我们还会把浙江的‘专业市场模式’复制到那曲的虫草产业。到时老百姓自己开设商铺，每年数亿元的虫草销售额，能更多留在百姓手中。”西藏神力集团董事长林秀丽说。从温州来到拉萨打拼35年，她被援藏干部“三顾茅庐”的诚意打动，决定在那曲投资。

支援西藏发展，产业帮扶是有力支撑之一。过去两年多来，浙江第十批援藏干部为此不断探索。

创新工作方式方法。浙江省援藏指挥部有关负责人介绍，2023年起，援藏工作组创新实施“八个一”工作机制，包括一个招商引资项目库、一个招商引资活动计划、一系列招商引资配套政策等。农牧、制造、新能源、服务业等一批特色产业被培育壮大，增强了那曲的内生发展动力。

加强战略对接。2023年以来，浙江省援藏指挥部牢固树立“项目为王、产业为重”工作理念，加强浙江“地瓜经济”一号工程与西藏自治区、那曲市招商引资一号工程对接。2023年8月，浙能嘉黎县仓康投资2.5亿元的50兆瓦光伏储能项目开工，这是那曲市嘉黎县首座光伏电站，也是“浙那”协作的典范。

发挥浙商优势。30年来，数万浙商在那曲投资建设各类产业项目，参与建设西藏。2024年6月，浙江援藏招商引资项目——那曲浙江大酒店开工。这是那曲市首个按五星级标准建设的综合性酒店，由西藏浙发实业有限公司投资建设，是正在崛起的高原“新地标”，也是浙江充分发挥浙商优势援藏的硕果。

做好招商引资后半篇文章。浙江第十批援藏干部持续跟踪服务引入那曲的企业，支持企业发展、促进新增投资。比如，长荣娜秀制衣公司已从实体产业制造项目转型为那曲首个智能制造项目，在冷链配送、酒店旅游等产业多点开花，2023年实现产值超亿元。

“组团式”援藏精准发力

拉萨那曲第一高级中学是浙江援藏支持的重点项目、全区第一所区内异地办学学校。自2004年建校以来，浙江共选派援藏教师183人次前来支教，助推西藏教育高质量发展。

拉萨那曲第一高级中学副校长索朗次仁说，那曲籍的孩子在拉萨享受优质教育资源，曾可望而不可即。在浙江援藏干部帮扶下，异地办学将这一梦想变成现实。2024年，该校高考总体上线率达100%、本科率超96%、重本率近69%，创历史新高。

不仅浙江教师给当地学生上课，当地学生每周也会为浙江老师上一次藏文课。角色互换中，教育和文化得以交融、彼此理解。

这是浙江以“组团式”援藏，回应那曲所需的生动缩影。“组团式”教育、“组团式”医疗、“组团式”就业……浙江援藏干部在那曲引入“浙江经验”，为西藏发展注入新动力。

平均海拔4700米的班戈县，驻扎着浙江选派的“组团式”援藏医疗团队。从绍兴到台州，自2021年8月起，一批批援藏医疗专家走进班戈县，全面铺开精准帮扶提质扩面、优质医疗资源向下延伸、牧区巡诊全面覆盖等一系列措施，努力做到“援助一批人才，带出一批人才”。

在台州援藏工作组统筹协调下，两年来，台州、嘉黎合作，帮助4批次42名嘉黎县高校毕业生在台州就业，实现嘉黎县大学生赴区外“组团式”市场化就业“零”的突破。

（《瞭望》2024年第49期 ）