国家发展改革委：全社会物流成本仍有较大下降空间

本报记者 杜雨萌

“综合来看，全社会物流成本仍有较大下降空间。”11月28日，国家发展改革委副秘书长张世昕在国务院政策例行吹风会上指出，但需要说明的是，有效降低全社会物流成本是要统筹降低物流成本和现代物流高质量发展，通过调结构、促改革，优化全社会物流资源配置，加强物流各环节协同衔接，全面提升物流体系运行效率，用尽可能少的物流费用支出，支撑尽可能多的经济产出。而不是简单降低运输成本，也不是要压缩物流企业的合理利润，更不是要影响物流从业人员的收入。

数据显示，近年来，在各方面共同努力下，我国社会物流成本水平总体保持下降态势，社会物流总费用与GDP的比率由2012年的18%，降至2023年的14.4%。也就是说，每创造100元GDP所支出的物流费用，从18元下降到14.4元。

在此基础上，《有效降低全社会物流成本行动方案》（以下简称《行动方案》）进一步提出，到2027年，力争将社会物流总费用与国内生产总值的比率降至13.5%左右。

张世昕表示，实现这0.9个百分点的下降，将至少在4个层面产生重要影响。在宏观层面，降低国民经济运行成本。在产业层面，提升制造业竞争力。在区域发展层面，促进生产力布局优化完善。在社会民生层面，进一步提高物流服务水平。

“下一步，我们将会同各有关方面扎实做好《行动方案》组织实施，力争如期实现这一目标。”张世昕说。

交通物流是推进降低全社会物流成本的关键领域，发挥着先导性、基础性和保障性作用。其中，优化调整运输结构，加快发展多式联运，能够有效发挥综合运输的组合效益和整体效能，是交通物流降本提质增效的重要抓手。

交通运输部运输服务司负责人孟晓喻表示，下一步，交通运输部将加快完善综合运输集疏运体系，加大重点地区运输结构调整力度，健全完善多式联运标准规范，推进多式联运“一单制”“一箱制”发展，持续推进重点领域改革创新。

国铁集团货运部负责人周世暾称，下一步，国铁集团将紧贴物流市场和客户需求，进一步深化铁路市场化改革，着力打造市场型物流组织体系，拓展全程物流服务，推进物流基础设施转型升级，完善铁路现代物流装备体系，不断丰富物流产品，提升服务品质，打造优质品牌，努力为有效降低全社会物流成本作出更大贡献。

全社会物流成本既与产业结构、物流环节密切联系，同时也与商贸流通发展水平紧密相关。

据商务部流通发展司负责人张祥透露，结合这次《行动方案》提出的完善现代商贸流通体系的重点任务，近日，商务部将会同有关部门出台配套文件，以现代供应链为牵引，抓住批发零售业这个“牛鼻子”，重点从四个方面推动现代商贸流通体系建设。

随着近几年智慧物流的迅速发展，此次出台的《行动方案》也将“推动物流数智化发展”作为培育物流领域新质生产力、有效降低全社会物流成本的重要抓手。

据国家发展改革委经济贸易司负责人吴君杨介绍，《行动方案》将从以下几个方面加强政策的支持和引导。首先是强化物流信息的开放互联。要建立健全企业物流数据采集、提取、应用、保护等机制，促进企业物流数据要素市场化流通等。其次是支持新技术新装备的应用。鼓励开展重大物流技术攻关，促进大数据、5G、北斗导航等新一代信息技术的广泛应用，推动重要物流装备研发，促进系统化集成创新。第三是创新应用场景。鼓励企业发展与平台经济、低空经济、无人驾驶相结合的物流新模式，加强仓配运智能一体化技术、数字孪生技术的应用。创新商业应用场景，并且逐步实现规模化。

此外，针对《行动方案》中提到的“依托现有国家物流枢纽建设若干国家物流枢纽经济区”，张世昕透露：“目前，我们正在研究制定实施方案，初步考虑将重点从三个方面推进国家物流枢纽经济区建设。”