史骥伟、包存宽：回应全球治理赤字，构建可持续星球

日前，在巴西里约热内卢召开的二十国集团领导人峰会把“构建公正的世界和可持续的星球”作为主题，国家主席习近平发表了《建设一个共同发展的公正世界》《携手构建公正合理的全球治理体系》两篇重要讲话，其中提到“完善全球生态治理，建设生态友好型世界经济”，并就应对气候变化、生物多样性保护、加快世界经济绿色低碳转型等议题阐述了中方立场。习主席与巴西总统卢拉共同宣布将中巴关系提升至“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”的新高度，树立了首个以公正与可持续为核心的命运共同体典范，并以构建一个更加可持续星球开启了全球生态治理新篇章。

诚然，可持续星球的构建仍面临着全球性生态环境问题与全球治理赤字的双重困境。一方面，全球极端天气气候事件频发，各国为应对气候变化与气象灾害的投入不断增加，且全球生物多样性锐减、荒漠化等生态问题依然严峻，这些都制约着发展的可持续性；另一方面，百年变局下，国际地区热点问题升温难解，南北发展差距依然显著，部分国家以绿色低碳为名、行保护主义之实，全球治理赤字有增无减，极大阻碍着可持续星球的构建。正因如此，世界各国应携起手来，为全球治理赤字的消减、治理体系的完善做出努力。

首先，应当树立并践行人类命运共同体理念以及人与自然和谐共生理念。在全球生态治理的宏大舞台上，没有哪个国家能够独善其身，也没有哪个国家可以置身事外。每一个国家都承担着不可推卸的责任，因为地球是我们全人类的共同家园，它承载着生命的繁衍与文明的进步，是我们赖以生存和发展的基础。

其次，应当牵住“促进经济发展与生态保护协调统一”这个“牛鼻子”。在经济发展中谋划生态保护，以生态保护促进经济发展。当前，全球气候变化加剧，极端天气及其导致的灾害频发并波及全球各地，但是不同国家的应对能力各有不同，广大发展中国家应对风险能力较差，更容易遭受灾害影响，而且也更容易出现在经济增长和应对气候变化之间艰难权衡的情况。因而，各国尤其是广大发展中国家应当致力于建设生态友好型经济，加快经济绿色低碳转型，在经济发展中不断增强抵御、应对和适应各类灾害的能力。同时，能源转型是经济绿色低碳转型的重中之重，其核心是清洁能源代替传统能源，根本在于先立后破、平稳有序替代。在这个过程中，绿色基建、绿色能源、绿色矿产、绿色交通等产业与技术已然成为发展中国家实现绿色低碳转型最为迫切的现实需要，中国也将充分利用自身综合优势，助力其他发展中国家逐步实现绿色低碳转型。

再次，全球生态治理应该在联合国框架内，以《联合国宪章》作为根本遵循，支持联合国在维护国际和平安全、促进发展上发挥核心作用，全面有效落实《巴黎协定》和《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》，在应对全球气候变化、生物多样性锐减等生态环境问题时同球共济。当前，个别国家存在与联合国脱轨的趋势，渲染“气候变化怀疑论”，这必将使得全球气候治理朝着不利的方向发展。

最后，各国应当承担共同但有区别的责任，共同致力于构建更可持续星球。发达国家应当承担起全球气候变化的历史责任，充分考虑发展中国家的脱贫需求，向发展中国家提供必要的资金、技术、能力建设支持，让新技术、新产业、新业态赋能可持续发展，支持发展中国家更好融入数字化、智能化、绿色化发展潮流。对于发展中国家而言，这既是挑战也是机遇，应努力将本国脱贫任务与全球气候治理相协调，在发展中谋求能源转型、在治理中推动绿色发展。 

“构建公正世界和可持续星球”不仅是对当前全球性生态环境问题与全球治理赤字的回应，更是对未来世代福祉的庄严承诺。朝着这一目标不断迈进，全球生态环境治理必将翻开更多边、更协调、更低碳的新篇章。（作者分别是复旦大学环境科学与工程系学生、复旦大学环境科学与工程系教授）