捐赠者依据地方“回礼”捐赠，日本“故乡税”变了味

【环球时报驻日本特约记者 潘小多】日本《日经亚洲》27日报道称，“故乡税”作为日本政府2008年推出的一项特殊税收制度，对缓解城市与乡村间贫富差距带来积极影响。但近年来，“故乡税”似乎已经变味，令民众对其真实作用产生了怀疑。

日本“故乡税”制度是一种没有强制要求、类似捐款的“寄附金税制”。虽然其最初是以“为出生成长的故乡做贡献”的理念而创立，但实际操作中，捐赠者可以根据自己的意愿，在日本上千个市、町、村自由选择，且能够同时捐赠给多个地方。捐赠额在2000日元以内由捐赠者个人承担，超过2000日元的部分捐赠者可以按一定比例进行折算，向目前居住地政府的税务部门申请减免下一年度住民税，或申请个人所得税退税。作为回报，受捐地所属政府还会向捐赠者提供本地特产，其价值一般不超过捐赠额的30%。

报道称，2023年度，日本各自治体“故乡税”捐赠总额达1.1万亿日元，首次突破1万亿日元大关，且连续4年刷新历史纪录。不少地方政府利用“故乡税”助力当地发展，为地方创业、帮扶残障人士、抗震救灾提供了经济保障。

然而，“故乡税”的弊端也日益显现。对人口众多的大城市来说，税金流失成为挑战。以东京都世田谷区为例，2023年度住民税减少了约98亿日元，累计税金流出总额达460亿日元。区长表示，区内建筑设施老化加剧，改造任务已迫在眉睫，如果财政持续紧张，可能会对公共设施的改建、修缮等需要大额支出的项目产生直接影响。此外，捐赠者可能会根据各地方政府提供的特产决定捐赠地，导致提供大米、肉类或酒作为“回礼”的地方更受欢迎，而盛产此类特产的地方往往并不属于贫困地区，导致贫富差距反而越来越大。更有甚者，地方为吸引民众捐赠，会投入大量资金为特产打广告，本末倒置。

支持“故乡税”的人认为，这给不知名的地区提供了机会和平台，也给想要回馈家乡的人一个合理合法的渠道。但也有民众表示，该制度存在不少漏洞，日本政府应不断细化规定，例如限制返点，限制运营经费等，保证善意不会被恶用。