章玉贵：加征关税绝非提振美国经济正途

美国当选总统特朗普25日称，他将在上任第一天对来自墨西哥和加拿大的所有产品征收25%的关税，对来自中国的商品加征10%的关税，理由是“对非法移民和毒品涌入美国的担忧”。对于这种说辞和威胁，中方断然不会接受，因为诸多事实都已证明“中国故意允许芬太尼化学前体流入美国”的说法完全与事实不符。对于中美经贸合作以及依然处于震荡中的全球经贸体系来说，美方再次挑动关税战将带来严重负面影响。

笔者不久前在美国参访时曾与美方人士讨论过对华加征关税问题，美方理性人士都意识到，解决中美之间贸易失衡问题，正确途径应是坦诚沟通和务实合作。中美之间都不应该允许甚至鼓噪一方对另一方强行加征关税，因为2018年以来的经验表明：关税是大国关系中两头都不讨好的施压工具，强加关税甚至挑动关税战并不必然导致产业回流或使本国产业链供应链强韧，已在世界范围内得到广泛认可和实践的全球自由贸易体系尽管并不完美，却是促进全球经济有效增长和实现人类福祉不可替代的路径。

过去两届美国政府在关税武器化方面变本加厉，持续以大当量的加征关税手段对华霸凌和遏压，但事实一再证明，这种做法根本无法彻底割裂中美经贸联系，无法实现美方“脱钩”臆想。2018年至2023年，中美双边贸易规模最低年份为2019年，达到5414亿美元，最高年份为2022年，达到7594亿美元；今年前10个月，中美贸易额已经达到5641.74亿美元，同比增长2.8%。尽管中国已不再是美国第一大贸易伙伴，但要通过加征关税等手段把中美双边贸易打成“跌停板”，既不现实，对美而言也是“得不偿失”。

可见关税工具既无法实现美国从战略上围堵中国高端制造业发展的目标，也无法逼迫中国按照美国的意愿二次“入世”，当今世界，已经没有任何一种单边乃至多边力量可以轻易切割中国的核心价值链。

美方对华多轮加征关税和贸易霸凌收效甚微后，美国国内越来越多的人认识到：打造将中国排除在外的产业链供应链根本难以实现，试图将“中国制造”“中国智造”从全球中高端产业链价值链中剥离出去，更是一项不可能完成的任务。毕竟，美国面对的是一个经济总量接近20万亿美元、综合国力仍在不断上升中的超级经济体。现在的中国拥有世界上最完整的产业体系，并且成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额稳居世界第一，吸引外资和对外投资长期居于世界前列，背后的巨大市场空间、经贸实力以及广阔发展前景，都非美方一通加征关税操作就能打下去的。 

正是在这样的种种现实面前，以现任财长耶伦为代表的美国一些人士开始改变主张和语调，转而表示要在不寻求与中国“脱钩断链”的大原则下，通过加大对美国制造业和先进科技的投资、强化伙伴力量等，追求与中国经济关系的“去风险和多元化”，同时与中国在稳定宏观经济、应对全球性挑战等方面加强合作，以服务于美国全球政策目标。正所谓任何硬币都有正反两面，关税战已被证明具有反噬发起方的效应。尽管“美元本位制”或“美元霸权体系”依然强大，但若没有国内实体产业支撑以及外部良好经贸环境塑造，美国终究会在吃尽美元红利的同时面临更大经济挑战。美国急于提振经济，维持自己在经贸、科技等诸多方面的国际竞争优势，但动辄高举关税大棒已被证明不是理性选择。时间终将证明，任何一个国家要想实现长期经济繁荣，都需以平等互利姿态与别国开展务实合作，在这点上，美国也不例外。（作者是上海外国语大学国际金融贸易学院教授、国际金融论坛（IFF）学术委员）