强化组织保障 坚持改革赋能 胶州市持续推动优化营商环境工作走深走实

近年来，在市委市政府的坚强领导下，胶州市深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，始终坚持党建引领开放创新改革，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。在2021年、2022年青岛市营商环境评价考核中，我市连续两年位列10区市第1名；在2023年青岛市高质量发展综合绩效考核中，我市夺得“优化营商环境”“营商便利度”两项指标“双第一”。现将有关情况汇报如下：

一、强化政策供给，激发市场活力

接续出台营商环境政策。在深入落实国家、省、青岛市营商环境政策的基础上，结合胶州实际，出台两批《关于进一步优化营商环境促进高质量发展的若干措施》，创新推出全链升级工程建设项目审批、深化“不见面审批”改革等42项改革举措，持续深化重点领域和关键环节改革攻坚，加大政策落实和财政资金兑现力度，帮助企业轻装上阵、加快发展。率先完善青岛都市圈合作路径。创新毗邻区政务服务合作模式，与高密市行政审批服务局组建胶高政务服务联合体，签署《胶高政务服务联合体合作协议》《远程异地评标合作协议》，联合推出第一批次的跨域“一件事”服务事项29项、无差异办理事项11项、两地通领办理结果证照24类、企业跨域经营免提交材料34份，积极打造联通互认、便利共享的政务服务环境。探索推行“信用+”审批模式。制定并实施《胶州市政务服务中心信用绿色通道服务规范》《胶州市行政审批服务局“信易借”实施方案（试行）》《胶州市行政审批服务局信用审批场景建设实施方案》，推动信用和审批深度融合，建立“申请人自愿申请、部门信用核查、批前一次告知、批后践诺管理”的闭环工作机制。目前已推出2批次信用审批事项149项，事项数占比达到85%以上。

二、优化政务服务，提升行政效能

高标推进“高效办成一件事”改革。落实国家首批重点事项清单，按照线下办事工作要求，提供全程帮办代办服务，实现线下“只进一门”，坚持多部门联合，审批信息共享，实现线上“一网通办”。目前，我市已有企业信息变更、大件运输、企业迁移登记等16个国家“一件事”重点事项实现“一次办好”。扎实推进省级工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，推进建设项目开工“一件事”等改革。上合卡奥斯生态园空调项目仅用6个月完成从清表到供地，1个月实现规划建设手续“多证齐发”。持续拓展增值服务内容。常态开展“我陪群众走流程”活动，推动服务流程优化、办事体验提升。截至目前，参与人员共52人次，征集工作建议21条。深入开展志愿服务“暖心办”、特殊群体“入户办”、延时服务“全时办”、疑难问题“定制办”，满足企业群众多样化办事需求。推动基层政务服务提质增效。持续推进“15分钟政务服务圈”建设，积极拓展43个村（社区）便民服务站功能，为群众提供办事导引、填报辅导、网上申报指导、“入户办”等服务，探索镇域定制化业务办理新模式。上半年基层累计办件量15.9万余件，针对老年人等特殊群体提供“入户办”服务76次。

三、筑牢法治基石，护航企业发展

完善府院、府检联动机制。分别印发联动实施意见，拟定任务清单，召开全市重点工作会议，进一步明确职责分工，规范联动流程，实现联动工作机制化、常态化、全覆盖，助力法治胶州、法治政府、法治社会一体推进。扎实开展“检察护企”“法官入企”活动，推动完善联动治理。推进涉企行政合规全过程指导。深耕“法惠企航”品牌，聚焦事前、事中、事后全过程，深化合规提醒、法治体检、合规整改、信用修复等工作，促进企业合规经营。争取省级行政执法领域企业合法合规经营指导试点，开展物流、钢结构等行业企业行政执法调研，编印涉企典型案例汇编，发布应急管理、住建、市场监管等23个领域企业行政合规指导清单332条。提升公平竞争审查质效。持续做好政策措施常态化清理，强化公平竞争审查制度正向激励和刚性约束。加大公平竞争审查力度，强化政策引导，开展公平竞争审查制度、竞争政策宣传解读。深入推进商业秘密保护工作，指导4家企业争创商业秘密保护创新试点，3家企业建立服务企业商业秘密保护联系点。

四、夯实要素保障，提振市场信心

夯实人才要素保障。深化重点项目扩大就业效应，举办“春风送岗·‘就’在上合”大型招聘会，提供岗位9000余个。打通企业批量型零工需求推荐路径，迭代升级零工社区2.0版，解决零工需求2723个。全面推广城乡公益性岗位“才赋上合”智慧考勤系统，实现补贴资金可查询、可追溯、可监督。夯实土地要素保障。全力做好土地要素保障，加强土地供应，保障海尔卡奥斯、万洋、德固特等重点项目用地需求。落实《胶州市招商引资项目全过程闭环管理工作机制》要求，严格把关用地规模超过20亩的项目；推进“标准地+双合同”供地模式，提高项目投资强度和亩均产出。搭建“土地超市”，以数字化形式展示发布土地信息，与“惠企e家”平台实现互联互通。夯实金融要素保障。引导银行机构加大对实体经济发展的信贷支持力度，截至10月末，贷款余额较年初新增117.19亿元。开展金融服务实体经济“春雨行动”，创新使用“金融辅导”“金融管家”“金融问诊室”等银企对接方式，强化重点领域金融供给。走访项目和企业1800余家，摸排融资需求357亿元，实现放款277亿元。开展“一镇（街道）一业”重点产业链走访，协调解决项目融资和供应链金融服务方面的困难，围绕产业链核心企业上下游企业提供供应链融资约4亿元。