中国经济样本观察·县域样本篇丨宁乡缘何成为“湘中黑马”？
新华社长沙11月25日电 题：宁乡缘何成为“湘中黑马”？
新华社记者陈俊、苏晓洲、白田田
最近，湖南省长沙市下辖的县级市宁乡，迎来全国各地多个考察团。不少考察者感叹：在当前的市场环境下，一个县级市能引进这么多大项目、培育这么多好企业，着实让人惊讶。
今年以来，宁乡市经济保持强劲增长态势：引进投资额100亿元以上项目1个、50亿元以上项目3个、10亿元以上项目13个，1至10月规模工业增加值同比增长12.7%。
被誉为“湘中黑马”的宁乡，是如何从一个农业大县变身工业强县的？
5年新增5家百亿级企业
数据显示，近年来宁乡规模工业增加值、工业投资增速等指标领跑长沙同类县市，连续三年有项目入选湖南省十大产业项目。近5年，宁乡年产值百亿级企业由“0”增至5家，数量占长沙市的四分之一。
宁乡“强”在何处？先进储能材料产业是一个标志。
2019年至2023年，宁乡先进储能材料产业产值由167亿元跃升至585亿元，在全国县市区中位居前列、占据湖南“半壁江山”，形成涵盖正极前驱体、正极材料、负极、隔膜、电解液等环节的产业链闭环。
宁乡是国内少有的拥有完整储能产业链的地区之一。业界流传一种说法：储能材料产业形成了福建宁德和湖南宁乡“双宁”格局。今年，在锂电池主要产品价格大幅下跌的行情下，宁乡储能材料产值和税收依然保持“坚挺”。
产业之强，还集中体现于拥有多家行业龙头企业。目前宁乡5家百亿产值企业中，有3家来自先进储能材料产业。其中，中伟新能源生产的四氧化三钴、邦普循环生产的再生三元前驱体全球市场占有率名列前茅，弗迪电池则是比亚迪“刀片电池”的重要生产基地之一。
此外，宁乡多个产业齐头并进，形成了“三链两群”产业格局，即先进储能材料、工程机械、智能家电智能配件3条产业链和生命科学、食品及农产品加工两个产业集群。
这些产业均有“拿得出手”的企业——
9月27日，机械臂在位于宁乡市金洲新城的格力暖通制冷设备有限公司生产线上作业（无人机照片）。新华社记者 陈泽国 摄
格力宁乡工厂从资源回收起步，成长为格力电器重要的研发中心和制造基地；工程机械企业三一重起和医药装备企业楚天科技的多个产品入选“制造业单项冠军”；专注于高空作业平台的星邦智能挺进全球工程机械制造商50强……
这是9月27日在宁乡市拍摄的湖南星邦智能装备股份有限公司的智能制造工厂（无人机照片）。新华社记者 陈泽国 摄
在宁乡，每家年产值过百亿元的企业都会获得一座金杯。星邦智能总经理许红霞说，虽然行业遭遇下行周期，但公司业绩今年依旧保持了40%左右的同比增速，“我们立志成为‘金杯’企业，有信心冲上百亿产值大关”。
抓工业“三拼三不拼”
在全国百强县中，宁乡是一个“后来者”。为何宁乡工业经济能够异军突起，成为“湘中黑马”？深入当地调研，宁乡的“三拼三不拼”令记者印象深刻。
——企业拼久久为功不拼一时一地。
过去，宁乡属于典型的农业大县，宁乡人以“会读书、会喂猪”著称。在工业化、城市化的浪潮中，靠近长沙城区的宁乡实现了由“乡”到“城”、由“农”到“工”的转变。
宁乡市发改局局长田奇晖说，自1998年成立经开区开始，宁乡就坚持“强工业”目标不动摇。多个支柱产业的形成和壮大都是“一届接着一届干”的成果，有的重大产业项目持续跟踪近10年。
以先进储能材料为例，早在2003年，宁乡便引进由中南大学李新海教授团队牵头的锂电池正极材料项目。之后，经历了新能源汽车补贴退坡等低谷期，但宁乡发展这一产业的决心并未因此动摇，通过持续招引产业链企业，终于迎来了风口。
曾到宁乡考察的广东省肇庆市高要区贸促会副主任林炯儒认为，宁乡发展储能材料产业并不具备先天优势，其强势崛起的经验表明，产业发展必须坚持一张蓝图绘到底。
——招商拼专业眼光不拼眼前利益。
“装进篮子都是菜”的招商方式已经过时。宁乡开展基于产业链发展的“策划式招商”，与企业谈的不只是眼前利益，而是从技术路线、行业前景、资本市场等方面逐一剖析，有针对性地建链、强链、补链、延链。
比如，从零开始进行医疗器械产业策划招商，通过设立各种公共服务平台、降低初创企业进入门槛等，3年时间引来80多家企业。
“策划式招商”离不开专业化干部。宁乡市工信局局长张毅说，在宁乡，从市委市政府到园区、招商等部门，聚集了大量学经济、材料、机电等专业的硕士、博士，他们“懂经济、懂工业”的名声在外。
——政府拼服务不拼优惠。
过去拼优惠、拼财力，现在要拼服务。不少地方提出“保姆式服务”“店小二式服务”，宁乡则提出“股东式服务”。
何谓“股东”？宁乡的干部介绍说，这一方面是政府以产业基金的形式入股有潜力的企业，另一方面强调地方政府和企业构成“命运共同体”，让企业家感受“阳光普照、雨天撑伞、雪中送炭”的营商氛围。
宁乡采取了一系列主动服务举措，包括常态化开展“书记企业直通车”“市长企业接待日”等活动，帮助企业解决项目建设、招才用工、融资贷款等问题。
落户宁乡的湖南镕锂新材料科技有限公司，在新建厂房时一度遇到融资难题。在当地产业基金和银行“项目贷”的支持下，新产线于今年初顺利投产。公司董事长曹文涛说，宁乡政府帮助企业解了燃眉之急，“不仅是输血，更是造血”。
打赢未来有“三招”
尽管工业经济发展势头较好，宁乡不少干部和企业负责人仍时刻有着深深的危机感：“技术迭代、市场巨变可能就在一夜之间。”
县域经济发展如何保持持久动力？宁乡的第一招是练好研发内功，提升核心竞争力。
在宁乡，这几年三座百米左右高度的企业研发大楼拔地而起。当地干部说：“我们不羡慕商业摩天大楼，而是更自豪我们有研发摩天大楼。”
鼓励“院所+企业”等多种模式建设产业技术研究院；推出“科创桥”计划，通过建立全国专家库和开放中试基地等办法，推动关键核心技术攻关和科技成果转化……一系列举措不断提升宁乡产业“研”值。
位于宁乡的中伟研究总院，集聚了大约1000名研发人员，聚阴离子钠电材料等新产品接连取得突破。中伟研究总院首席专家訚硕说，“一招鲜、吃遍天”的时代已经过去，必须要有持续的研发投入才可能长盛不衰。
这是9月27日在宁乡市拍摄的湖南中伟新能源科技有限公司厂房（无人机照片）。新华社记者 陈泽国 摄
第二招是催生产业集群的“化学反应”。
在宁乡，楚天科技作为“链主”打造生物医药与生命科学产业链，通过人才引进、股权合作等方式，已引入楚天源创、楚天微球等10多家关联企业。在研发大楼里，相关企业共享资源、协同创新。
“以前企业小、品牌弱，年产值长期在1000多万元徘徊。”主要生产蛋白质分离设备的楚天源创总经理肖立峰说，借助“链主”的资源和营销网络，今年产值有望达到3亿元。
宁乡还围绕“三链两群”谋划产业新赛道，包括工程机械和新能源产业结合、储能材料产业向下游应用场景拓展、医药试剂和医疗器械产业同向发力等。
第三招是注重中小企业“移植”和“培育”。
宁乡提出“移苗计划”，成立市级专业“移苗行动队”，分赴粤港澳大湾区等目标区域，聚焦产业细分领域进行招商。
“这是很笨的办法，但收获也会很大。”在宁乡招商干部看来，这些“幼苗”规模小、投资少，却自带科研成果，一旦落地就能快速生长。
“在‘养分’充足的产业生态中，我们一定能培育出更多‘大树’。”指着宁乡市工信局一面墙上的“企业培育路径图”，张毅信心满满地说。
工作人员在位于宁乡市的湖南星邦智能装备股份有限公司高空作业产品装备车间作业（9月27日摄）。新华社记者 陈泽国 摄
工作人员在位于宁乡市的湖南星邦智能装备股份有限公司高空作业产品装备车间作业（9月27日摄）。新华社记者 陈泽国 摄
工作人员在位于宁乡市的湖南星邦智能装备股份有限公司高空作业产品装备车间作业（9月27日摄）。新华社记者 陈泽国 摄
9月27日，工作人员在位于宁乡市金洲新城的格力暖通制冷设备有限公司展示智能家电使用场景。新华社记者 陈泽国 摄
9月27日，工作人员在位于宁乡市金洲新城的湖南斗禾智能电器有限公司生产线上作业。新华社记者 陈泽国 摄
9月27日，工作人员在位于宁乡市金洲新城的湖南斗禾智能电器有限公司生产取暖器。新华社记者 陈泽国 摄