优化营商谋发展 开放合作赢未来——梅河新区（梅河口市）优化营商环境典型做法

梅河口市是吉林省直管市，幅员2179平方公里，总人口70万人，城区常住人口42万人，辖1个省级高新技术产业开发区、19个乡镇、5个街道，是吉林省东南部区域中心城市，东北地区重要交通枢纽和商埠重镇，吉林省中部城市群重要节点城市，吉林省“一主六双”高质量发展战略关键节点城市。2021年9月，梅河新区挂牌成立，是全国唯一省级开发区升格为正厅级开发区。梅河新区与梅河口市实行“市区合一”管理模式。

“十三五”以来，梅河新区（梅河口市）深入贯彻落实“一主六双”高质量发展战略，主要经济指标始终保持中高速增长，蝉联综合实力、投资潜力、营商环境、新型城镇化质量、绿色发展、县域治理能力、投资竞争力、县域发展潜力、县域旅游发展潜力9个全国百强县市。实现全省县域综合实力考评实现“十连冠”，发展环境优越，先后成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家生态文明建设示范市、国家全域旅游示范区、平安中国建设示范市、全国“两山”实践创新基地、全国双拥模范城“七连冠”、中国营商环境质量十佳县市区、全国高质量发展十佳市。

一、提升行政审批效能，持续优化营商环境*一是推动行政审批持续“瘦身”。*推行“一窗受理、集成服务”审批新模式，实行“综合窗口接件、后台分类审批、统一窗口出证”，设立企业自助办理区，最快20分钟完成企业注册。全面压缩工程建设项目审批时限，实行事项全过程、全方位联审联办，重点项目建设开工时间再提前，政府投资房屋建筑类由81个工作日压缩到69个工作日。推进多证合一、告知承诺、容缺受理等制度改革，实现行政审批事项在法定办结时限基础上再压缩50%以上，在受理、发证环节压缩50%以上。同时，以“高效办成一件事”为牵引，推动政务服务事项只进一门、一网通办、一线应答，真正做到“只要企业定了干，一切手续政府办”。*二是设立“营商环境接待服务日”。*自今年1月起，将每月25日设为“营商环境接待服务日”，通过微信群、助企服务窗口、座谈会、调研等方式，定期收集企业反映的问题及意见建议，采取台账式管理，落实跟踪督办，推动问题解决，确保企业的合理诉求得到及时回应、有效解决，提升服务企业能力和水平。*三是设立“助企服务办公室”。*2024年2月，在市政务服务中心一楼设立“助企服务办公室”窗口，将市政府办政策直达平台、市司法局法律援助中心、市金融办、市人社局人才中心、市科技局、市商务局国际贸易等部门具体科室负责人加入到助企服务办公室，为企业提供政策、法律、金融、人才、科创、国际贸易等增值服务。切实建立和规范涉企服务部门与企业的服务联系机制，提升政府服务企业能力和水平。*四是开启营商环境监督工作新模式。*先后聘任20名“营商环境体验官”、10名“政务服务监督员”，多层级、多维度的开展监督体验。开展“我陪群众走流程”活动，邀请政务服务领域领导、营商环境体验官、政务服务监督员，企业和群众共同参与，通过陪同办理业务的方式，现场收集企业群众对政务服务质量、效率、流程的意见建议。*五是搭建政企培训共商平台。*召开梅河口市服务业企业代表座谈会，围绕信用修复和专用信用报告的应用进行讲解培训，倾听企业意见建议。围绕讲政策、解诉求、送服务，举办“营商环境大讲堂”，邀请100余家企业代表参加法律培训，指导企业有效控制和防范法律风险，推动企业守法合规经营。*六是开展满意度回访调查。*开展百户新注册企业帮扶专项行动，在上半年全市新注册的750户企业中，抽取117户企业开展了电话调研，有针对性地组织召开了专题业务培训会，从源头解决问题。开展千户企业满意度调查回访专项行动，对在政务服务中心办理业务的1千户企业进行回访，针对企业反馈问题及时转办相关部门，并对此类问题举一反三，开展了集中整顿。七是设立招商引资服务办公室。成立招商服务组，开辟招商引资绿色通道，实行“首问负责、代办全程、跟踪服务”，以企业需求为导向，推行定制化服务，结合企业实际情况，精准针对企业需求研究服务措施，做到“一企一人管、一企一流程、一企一方案”，“微笑、高效”提供服务，确保企业最快时间完成设立开办、项目最短时间完成审批开工。

二、坚定招商引资信心，狠抓推动项目落地

梅河新区坚持“思变思进思发展”理念，明确“把全市工作重点聚焦在经济工作上”的清晰信号，树立“把招商引资作为头等大事和重中之重来抓”的鲜明导向。*招商引资方面。*按照“延链、补链、强链”产业发展思路，围绕龙头企业、核心企业制定产业链上下游项目招引清单，积极扩大甬梅河合作区建设，构建全产业链集群集聚发展格局。截至目前，全市累计签约落地项目44个，合同引资额28.62亿元；重点在谈项目4个，计划投资额143.2亿元；意向合作项目41个，意向投资额175.04亿元。*项目建设方面。*2024年，全市共实施投资5000万元以上项目71个（经过论证调整，现为56个），总投资380亿元，年度计划投资85亿元。截至目前，已开工项目48个，开工率85.7%。在加快推进续建项目的同时，开工建设投资8.9亿元的化工产业园区基础设施项目、投资6.23亿元的吉大一院梅河医院肿瘤中心改造项目、投资3.8亿元的三十万吨高品质蛋白饲料原料项目等项目。

三、推进社会事业全面现代化，提升人民群众幸福指数一是高标准建成了“三个区域中心”。区域医疗中心。投资40亿元的医疗康养中心全面投入运营。与吉大一院合作建立吉林大学第一医院梅河医院，辐射1000万人口，2023年外埠住院患者达1.3万人次，增长122%。区域教育中心。启动建设了总投资100亿元，占地面积2.5平方公里教育小镇，是梅河口历史上国有投资体量最大的公益事业项目。今年第五中学普本上线率98.17%，基本实现全员过线。成立梅河口康美职业技术学院，成为吉林省县域第一所高校，首批毕业生就业率达到85%以上。上半年，我市面向东北师范大学、吉林大学、延边大学、吉林师范大学和教育部所属6所师范院校毕业生组织校园招聘共27人，面向社会公开招聘中小学、幼儿园等学科岗位160个，有效充实了我市教师队伍。区域文体中心。建成了文化中心和体育公园，高标准打造万人体育场、儿童公园、博物馆等公共服务设施。先后举办了国际半程马拉松、四国篮球邀请赛，被评为“中国体育旅游精品目的地”，获得“全国群众体育先进单位”称号。2023年我市成功承办吉林省第十九届运动会，开创了我省夜间举办开幕式的先河。今年以来，我市吸引域外人员来梅参加体育活动超过1000余人次，累计超6000人次参与。*二是建成了公园城市、花园城市、精致的客厅城市。*梅河新区坚持用工匠精神建设城市，用绣花功夫管理城市。“十三五”以来，建设了52条、总长度为53公里的城市路网；新建5座跨河桥梁，城市框架全面拉开。建设了海龙湖公园、人民公园等8个主题公园和36个城市花园。加强城市细节化建设，累计投资5980万元，建设高标准水冲公厕77座，“五星级”公厕已经成为梅河口的一张靓丽名片。特别是，投资15亿元建设了总长度为35公里的“三纵三横”城市生态水系，呈现“水在城中、城在绿中、人在景中”的优美画卷。

梅河新区将始终围绕“改革先行、创新驱动”的重要使命，以进一步全面深化改革推动高质量发展先行示范区建设取得新突破。努力将梅河口打造成为吉林高质量发展的靓丽名片、东北乃至全国改革开放的耀眼明珠！