上海推进低空飞行服务管理能力建设，2027年前设不少于400条航线

【环球网财经综合报道】据上海市交通委员会11月22日官网消息，上海市交通委员会印发了《 上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》（下称《实施方案》）。

进一步来讲，为贯彻落实《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》等有关要求，按照政府主导、市场主体、市区联动、统筹推进的原则，以场景应用需求为牵引，加快推进本市低空飞行服务管理能力建设，保障各类低空飞行安全有序，支撑低空经济产业高质量发展，特制定《实施方案》。

根据《实施方案》，重点任务包括健全低空飞行服务管理体系；提升低空空域管理能力；强化低空交通服务水平；推动基础设施融合发展；完善法规标准配套支撑；加强专业人才队伍建设；推动重点地区先行示范；支持低空飞行场景应用。

其中，在支持低空飞行场景应用上，《实施方案》提到，支持相关企业加快探索跨区域干线物流、跨江跨海运输、农副产品进城、城区生活配送等“低空+物流运输”。支持具备条件的运营商试点开通枢纽接驳、城际出行等空中交通航线，探索“低空+载人交通”出行新模式。支持“低空+应急救援”“低空+文化旅游”“低空+智慧城市”等应用推广。

至于具体实施步骤，《实施方案》指出，按照“示范先行、以点带面、分步实施”的建设步骤，主要分三个阶段：

首先，建设筹备阶段（2024年年底前），持续推进低空飞行服务中心、低空飞行综合监管服务平台等建设前期工作。推动建立低空飞行管理服务研究创新“联合体”，加强运营企业、研究机构、行业单位等合作。全面开展低空空域要素排摸，开展空域基础分类划设相关工作。根据需要建立低空飞行服务管理联络机制，构建市、区、街镇三级联动管理体系。

其次，建设及试运行阶段（2025年年底前），健全军地民协同、市区联动、长三角一体化的低空飞行组织管理体系。完成空域基础分类划设工作，编制完成低空空域数字地图。开展低空公共航路划设研究，累计划设低空飞行航线不少于150条，初步构建本市低空公共主干航路网络。建成并投运市级低空飞行服务中心，建成并上线运行低空飞行综合监管服务平台（一期），同步协同推进低空飞行起降点、以及通信、导航、监视等配套设施建设，初步形成低空飞行服务管理能力。

最后，优化提升阶段（2027年年底前），全面形成全市低空公共航路网络架构，累计划设低空飞行航线不少于400条。根据发展需要，建立并运行部分区级飞行服务站，市级飞行服务中心运营机制不断完善。推动开展本市低空飞行服务管理立法工作。本市低空飞行综合监管服务平台具备风险评估、容量管理、辅助决策等更高功能，低空飞行起降点、以及通信、导航、监视等配套设施基本建成，低空飞行服务管理能力进一步优化提升，可满足本市低空飞行活动需要。