推动人工智能惠及国际贸易

日前，世界贸易组织发布首个人工智能主题相关专题报告《智能贸易——人工智能和贸易活动如何双向塑造》指出，当前人工智能技术正在对全社会所有活动产生广泛和变革性影响。该技术与其他数字技术不同，具有对国际贸易产生巨大影响的潜力，人工智能相关的硬件和服务贸易也是国际贸易的重要内容，有关规则和标准制定也有赖于世贸组织等多边机构参与，人工智能与国际贸易之间有着明显的相互塑造关系。

人工智能对国际贸易有着显著影响。报告估算，在2040年前普遍采用人工智能和生产率高速增长的乐观情景下，全球实际贸易增长可能会增加近14个百分点，服务贸易的增长率将接近18个百分点。相比之下，在人工智能应用不均衡、生产率增长较低的谨慎情景下，预计贸易增长将略低于7个百分点。报告指出，人工智能技术的应用能从多个方面对国际贸易产生积极影响。一是能降低贸易成本，人工智能可以优化贸易物流，克服语言障碍并减少搜索和匹配成本，从而提高贸易效率；二是推进服务贸易转型，人工智能可以提高生产力，特别是在依赖人工流程的服务部门，通过开发创新服务并培育需求以推动服务贸易；三是相关产品贸易增长，人工智能的应用将刺激对相关产品的需求，例如信息技术基础设施和信息技术设备；四是重塑比较优势，人工智能可以通过影响生产力并改变生产要素的组合来重塑经济体的比较优势。

不过，报告指出，人工智能产业链也会受到国际贸易影响。在产业链上游，人工智能设备制造需要大量的关键矿产和能源，这些资源的开采加工运输与国际贸易密切相关；在产业链中游，人工智能设备的芯片设计和制造、算法开发等环节高度集中在少数几家公司，只有通过贸易才能扩大有关产品的可及性，避免出现数字鸿沟；在产业链下游，人工智能应用和相关服务，如数字交付服务、计算机和电信服务，需通过国际贸易扩大全球收益程度。报告指出，当前世贸组织有关协定，如服务贸易总协定（GATS）和信息技术协定（ITA），都对于促进人工智能相关服务和技术的市场准入作出规定，世贸组织的技术转移规则也有助于发展中国家获取人工智能技术和知识，从而提高其相关能力，有利于人工智能的发展和普及。

报告还显示，人工智能的国际治理与数据流动、知识产权、技术标准等息息相关，而有关问题均受到贸易政策的明显影响。各国对于数据流动的政策不尽相同，有的鼓励数据共享，有的限制跨境数据流动，有的实施数据本地化要求，对于人工智能应用获取数据的影响各异；人工智能算法以及生成内容本身可以受到版权、专利等保护，贸易政策中的知识产权问题对于人工智能的国际治理有着直接作用。国际标准在促进人工智能治理中发挥重要作用，许多国家都制定了各自的标准以指导人工智能的开发应用，当前需要在不同国家的标准间实现一定程度的融合以实现互操作性和兼容性，国际贸易可以作为重要领域。

如何推动人工智能惠及国际贸易？报告指出，可以采取多种措施加强国际合作，来发挥人工智能对贸易的积极作用，确保其惠及所有经济体。在国际合作的具体方向上，报告建议，一是要促进全球趋同，包括制定国际人工智能治理原则，协调人工智能政策和措施，建立国际标准；二是要促进技术转移，包括建立人工智能技术转移机制、促进开放源代码、促进技术共享等；三是要促进数据共享，包括建立数据共享平台、制定数据共享规则、促进数据流动等；四是促进对话和合作，包括建立国际人工智能论坛、促进知识交流、加强国际合作等；五是提高包容性，包括支持发展中国家、促进数字包容性、加强教育和培训等。