做大“森林粮库” 充实“森林钱库”

以改革完善制度机制，持续拓展绿水青山转化为金山银山的路径，才能助力森林“水库、钱库、粮库、碳库”实现更好联动

湖上云雾缭绕、水鸟游弋，林间果香四溢、灵芝成片……“全国林改策源地”福建武平捷文村，山上苍翠葱茏，山下群众日子红红火火，实现生态效益与经济效益的双赢。从分山到户、确权颁证到合作造林、联户经营，从发展林下经济、生态农业到打造乡村旅游、森林康养产业，当地以林改促发展，走上了“兴林富民”的康庄大道。

今年10月，习近平总书记在福建考察时指出：“深化集体林权制度改革，发展森林食品、林下经济，不断挖掘培育‘森林粮库、钱库’。”在保护好的基础上用好森林资源，做大“森林粮库”、充实“森林钱库”，有利于探索“两山”转化路径，助力乡村全面振兴。

挖掘培育“森林粮库”，需要树立大食物观，向森林要粮食。我国幅员辽阔，拥有34.64亿亩森林资源，可提供高品质的“森林碳水”“森林蛋白”和“森林脂肪”，是天然的大粮库。云南孟连的牛油果、河北宽城的板栗、陕西洛川的苹果、湖南邵阳的油茶……这些都是各地靠山吃山、发展森林食物结出的硕果。据统计，全国森林食物年产量超2亿吨，成为我国继粮食、蔬菜之后的第三大农产品。打开思路，多渠道拓展食物来源，让“森林粮库”越做越大，就能更好构建多元化食物供给体系，确保国家粮食安全，把中国饭碗端得更牢。

充实“森林钱库”，就要向森林要收入，充分释放森林资源经济效益，不断充实农民钱包。近年来，四川着力提高林产品附加值，让森林物质产品更能“卖钱”；积极发展文旅产业，让森林文化资源更能“变钱”；增加农民参与退耕还林等生态工程收入，让森林保护修复更能“换钱”；提升森林在涵养水源、保育土壤、固碳释氧等方面的生态服务价值，让森林生态价值更能“藏钱”……一系列举措，有效提升农民收入，也为长远发展打下坚实基础。林中有金、林中有银，关键在于因地制宜做好经营，创新方式方法，一步一个脚印将资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势，不断拓宽农民增收渠道。

无论是打造“粮库”，还是充实“钱库”，说到底必须向改革要动力。福建将乐探索林下空间经营权改革，创新“树上+树下”立体种植经营新模式，有效突破林下经济发展的制度瓶颈，盘活了林下空间资源，真正实现“资源变资产、资产变资金”，让广大林农获得更多财产性收益。云南楚雄举行林业经营收益权证颁证授信仪式，现场颁发首批7本林业经营收益权证，为经营主体今后办理林权流转交易、质押贷款、项目申报、林业资产证明等事项提供了有效凭证。以改革完善制度机制，持续拓展绿水青山转化为金山银山的路径，才能助力森林“水库、钱库、粮库、碳库”实现更好联动。

改革永远在路上。面向未来，进一步深化林权制度改革，不断挖掘培育“森林粮库、钱库”，攻坚克难、久久为功，必将更好激发山区、林区发展新动能，走出一条生态美、百姓富的绿色发展之路。

（作者单位：陕西延安干部学院）

《 人民日报 》（ 2024年11月21日 05 版）