岛内担忧进口美牛美猪有新政，民进党承诺“严格核查”受质疑

【环球时报特约记者 陈立非】美国总统大选尘埃落定后，岛内联想到美国贸易代表办公室（USTR）曾点名台当局应废除美国牛肉禁令、放宽美国猪肉莱克多巴胺（瘦肉精）残留值，担心未来美国将进一步推动美牛和美猪出口台湾。

进入第二阶段谈判

据台湾《联合报》11月20日报道，国民党“立委”王鸿薇19日在质询时，对美国总统大选后所谓“台美21世纪贸易倡议”谈判进度表示关切。台“行政院长”卓荣泰回复称，“目前还在进行当中”。王鸿薇接着表示，她听到一个信息，美国在讨论台湾地区进口美牛、美猪的障碍，要求台当局进口美国牛绞肉，另外美国猪肾的莱克多巴胺容许值现在是0.04ppm，传出台方同意提高一倍，而且赖清德已经点头答应。卓荣泰则模糊地回应称，“台美21世纪贸易倡议”正在进行第二阶段谈判，包括环境、农业与劳工三个方面，前一段时间因为美国总统大选，双方没有持续讨论，“目前没有谈到（上述问题）”。他还称，“国际标准就是台湾的标准”。

台“行政院经贸谈判办公室”仅表示，台当局同美方均盼望推动农产品贸易，长期讨论彼此关切议题，并依国际标准及科学证据评估，“都是常规工作”。

所谓“台美21世纪贸易倡议”，是台湾当局与美国于2022年6月1日启动的一项贸易协定，2023年6月1日双方在华盛顿共同签署首批协议。台湾联合新闻网称，首批协议尚未生效，台“经贸办”希望今年年底前完成，但仍要看美方内部程序。据了解，“台美21世纪贸易倡议”第二阶段实体会议于今年5月在台北展开，但台“农业部国际事务司副司长”洪晓君称，这次实体谈判没有提到美国牛猪输台的标准。台媒称，双方第二阶段已进入农业谈判深水区，美方持续关切美猪和美牛进口开放。曾参与讨论的人士透露，相关议题讨论已久，但特朗普上台后，贸易谈判代表、方向都会转变，甚至“倡议”能否持续都是个问题。

民众质疑“严格核查”

2020年8月底，时任台湾地区领导人蔡英文无预警宣布，开放美国含莱克多巴胺的猪肉（“莱猪”）以及30个月龄以上的美国牛肉进口，并自2021年元旦正式生效，在岛内引起强烈不满。台“中华经济与金融协会”副秘书长曾志超撰文称，其实台当局自从开放猪肉进口后，美国一直是岛内首要进口猪肉来源，台“农业部”数据显示，2009年美猪在岛内创下2.27万吨的纪录，之后在加拿大、西班牙以及丹麦等国的竞争下，美猪的市场占比才开始下滑，但仍位居主要进口地之一。不过，由于岛内民众认为“莱猪”威胁健康，开放进口后，美国猪肉销售立即崩盘，开放前的2020年还进口1.57万吨美猪，2021年开放后仅剩1943吨，2022年更只有847吨，2023年恢复到1.16万吨。

对于民进党当局承诺的“严格核查”，岛内也心存疑虑。台湾《中国时报》称，民进党当局开放美猪进口前，时任“行政院长”苏贞昌曾信誓旦旦地表示，赴美查厂是开放美猪的必要条件。然而民众党“立委”陈昭姿今年2月披露称，岛内公务员的报告信息网“一件美猪查厂案报告都没有，难道是机密吗，还是有不可告人之处？”曾志超表示，苏贞昌承诺的“逐批查验”政策已持续至今，但只有开放“莱猪”前两年如此，之后抽查比例随即降为20%—25%。

今年8月，台湾中时电子报又报道称，“消基会”6—7月调查市面上出售的600件猪肉相关食品，发现仅2件产地标示为美国，质疑“美猪到底去了哪里”，担忧有业者擅改产地标示“洗产地”。这种担忧并非不合理——去年，曾有两家公司涉嫌将进口的美猪切片后另行包装，并将猪肉产地替换成加拿大或英国。但民进党当局官员还开脱称，这不是“洗产地”，而是“标示不实”。

被施压开放市场

美国方面，则一直向台湾施压。今年3月底，美国贸易代表办公室发布《2024年对外贸易壁垒评估报告》，列举台湾设置的两项“技术性贸易壁垒”，其中之一就是美猪进口问题。和过去3年一样，报告持续关切台湾对于进口美猪须落实原产地标签，以及标示莱克多巴胺残留容许量的要求，声称这种做法“不正确地暗示美国猪肉产品（包括含莱剂者）存在食品安全风险”。报告认为，这违反技术性贸易壁垒协议，并已向世界贸易组织提出关切。在食品安全检验与动植物防疫壁垒部分，报告提到台湾2021年解除部分美牛禁令，但还未解禁牛绞肉进口，以及对某些美牛内脏实施繁琐的进口检查。美方持续敦促台当局全面开放对美牛及其产品的市场。此外，针对台湾地区自2015年12月起禁止生物科技食材及相关加工食品被用于校园餐点，美方对此做法的科学基础表示“关切”，称将持续敦促台当局废除禁令。

中时电子报此前发表社论称，美国对外贸易的态度向来如此，不能让美国业者无拘无束赚钱就叫“贸易壁垒”，能让其自由获利的才叫“自由贸易”；符合美国利益的才叫“公平”，损及美国利益的就是“不公平”，全站在美国自身利益考虑。文章称，民进党当局猛打“抗中牌”，搞得两岸关系紧张后又一味依赖美国，甘愿成为美国“抗中”棋子，对美国老大哥俯首听命，不顾民怨沸腾也要开放“莱猪”，开放之后又无法有效管理，民众只能自求多福。