【理响中国】引领网信事业发展的行动指南

党的十八大以来，习近平总书记高度重视网络安全和信息化工作，从信息化发展大势和国际国内大局出发，就网信工作提出了一系列新思想新观点新论断，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、战略性重大问题，形成了内涵丰富、科学系统的习近平总书记关于网络强国的重要思想，为做好新时代网络安全和信息化工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

习近平总书记对网络安全和信息化工作有着长期深入的思考和论述。早在20世纪80年代，时任河北正定县委书记的习近平同志就指出，科技是关键，信息是灵魂。2000年，时任福建省省长的习近平同志作出了“数字福建”建设的战略部署。2003年，时任浙江省委书记的习近平同志指出，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快建设“数字浙江”。2014年，中央网络安全和信息化领导小组第一次会议召开，习近平总书记首次提出“努力把我国建设成为网络强国”的战略目标，就网络安全和信息化工作提出一系列重大论断、作出一系列重要部署，坚定而清晰地描绘出中国网信事业未来发展方向。2016年4月19日，网络安全和信息化工作座谈会召开，习近平总书记在会上发表重要讲话，深刻阐述了关乎网信事业发展的一系列重大问题，极大统一了全党全社会对如何建设清朗网络空间、如何更好推动我国互联网发展等的认识。2016年10月9日，十八届中央政治局以实施网络强国战略为主题进行集体学习，习近平总书记明确提出要努力做到网络强国建设的“六个加快”，建设网络强国路线图、任务书更加清晰明确。在2018年的全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记用“五个明确”对网络强国的重要思想进行了高度概括和系统阐述：明确网信工作在党和国家事业全局中的重要地位，明确网络强国建设的战略目标，明确网络强国建设的原则要求，明确互联网发展治理的国际主张，明确做好网信工作的基本方法。

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确提出加快建设网络强国，对网信工作作出新的战略部署。在2023年的全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示，充分肯定了党的十八大以来网信事业取得的成就，深刻阐述新时代新征程网信事业的重要地位作用，鲜明提出网信工作要“切实肩负起举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢”的使命任务，并明确了“十个坚持”的重要原则。党的二十届三中全会围绕强国建设、民族复兴伟业擎画改革蓝图，对健全网络综合治理体系作出重大部署。

习近平总书记关于网络强国的重要思想，是运用马克思主义立场观点方法分析解决我国互联网发展治理问题的重大成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们阔步迈向网络强国最有力的思想武器。

高度重视互联网

习近平总书记深刻把握信息革命的“时”与“势”，提出“谁掌握了互联网，谁就把握住了时代主动权；谁轻视互联网，谁就会被时代所抛弃”“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”等重要论断，推动我国从网络大国向网络强国阔步迈进。

*充分认识互联网发展的重大影响。*习近平总书记指出：“互联网发展给生产力和生产关系带来的变革是前所未有的，给世界政治经济格局带来的深刻调整是前所未有的，给国家主权和国家安全带来的冲击是前所未有的，给不同文化和价值观念交流交融交锋产生的影响也是前所未有的。”这四个“前所未有”，精辟指出了互联网快速发展的影响范围之广、程度之深是其他科技成果所难以比拟的，使我们深刻认识到做好新时代网信工作的重大意义。

*必须抓住信息化发展的历史机遇。*当前，各大国均把信息化作为国家战略重点和优先发展方向，围绕网络空间发展主导权、制网权的争夺日趋激烈。习近平总书记指出：“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。”我们要牢牢把握信息化与中国式现代化的内在关系，抓住机遇、抢占先机、赢得主动，不能有任何迟疑，不能有任何懈怠，不能失之交臂，不能犯历史性错误。

*努力把我国建设成为网络强国。*习近平总书记强调建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进；强调按照技术要强、内容要强、基础要强、人才要强、国际话语权要强的要求，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、数字经济全面发展、网络安全保障有力、网络攻防实力均衡的方向不断前进，最终达到技术先进、产业发达、攻防兼备、制网权尽在掌握、网络安全坚不可摧的目标。我们要站在实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度，准确把握好网络强国建设与全面建设社会主义现代化国家和中华民族伟大复兴的内在关系，把握工作主动权。

大力发展和积极运用互联网

*坚持以人民为中心的发展思想。*习近平总书记强调，要“把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感”。党的十八大以来，我们党适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民共享互联网发展成果；抓住民生领域的突出矛盾和问题，强化民生服务，弥补民生短板，推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域大数据普及应用，加快建设数字政府、数字社会，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。

*充分发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用。*习近平总书记强调，网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步；强调要下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破；强调要加快发展数字经济，推动数字产业化和产业数字化；强调要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。我们要充分发挥信息化驱动引领作用，大力发展数字经济，为经济高质量发展注入新动能；充分发挥新型举国体制的制度优势和重大工程项目的突破带动作用，加快推进信息领域核心技术突破，推动信息化与工业化深度融合。

*统筹网络安全和网络发展。*习近平总书记强调：“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。我们要牢固树立正确的网络安全观，统筹发展和安全两件大事，深刻把握网络安全是整体的而不是割裂的，是动态的而不是静态的，是开放的而不是封闭的，是相对的而不是绝对的，是共同的而不是孤立的，坚决筑牢国家网络安全新屏障，提高网络安全保障水平。

有效治理互联网

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从进行具有许多新的历史特点的伟大斗争出发，坚持创新发展、依法治理、保障安全、兴利除弊、造福人民的原则，坚持防范风险和促进健康发展并重，走出一条中国特色治网之道，为全球互联网发展治理提出了中国方案、贡献了中国智慧。

*推动依法管网、依法办网、依法上网。*无论网上还是网下，无论大屏还是小屏，都没有法外之地。习近平总书记强调，要“坚持依法治网，让互联网始终在法治轨道上健康运行”。这要求我们把依法治网作为基础性手段，加快制定完善互联网领域法律法规，依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，维护人民群众合法权益。要加强网络法治宣传教育，教育引导广大网民遵守互联网秩序，依法上网、文明上网，理性表达、有序参与，共同营造风清气正的网络环境。

*加强网络内容建设与管理。*习近平总书记指出：“互联网日益成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿。”我们要坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，不断推进工作理念、方法手段、载体渠道、制度机制创新，提高用网治网水平，加强和改进网上正面宣传，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。要着眼于团结和争取大多数，构建网上网下同心圆，更好凝聚社会共识，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要加快建立网络综合治理体系，推动网络文明建设，加强网络生态治理，发展积极健康的网络文化，切实维护网络意识形态安全和政治安全。

*推动构建网络空间命运共同体。*习近平总书记强调，互联网让世界变成了地球村，推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体；强调要坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序等全球互联网治理的四项原则，倡导加快全球网络基础设施建设、打造网上文化交流共享平台、推动网络经济创新发展、保障网络安全、构建互联网治理体系等构建网络空间命运共同体的五点主张。这“四项原则”和“五点主张”为推动全球互联网治理体系变革贡献了中国智慧、提供了中国方案，也赢得了世界绝大多数国家赞同，有力推动全球互联网治理体系向着更加公正合理的方向前进。

*加强党对网信工作的集中统一领导。*习近平总书记强调，必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进；强调互联网管理是一项政治性极强的工作，讲政治是对网信部门第一位的要求。我们要毫不动摇坚持党管互联网，加强党对网信工作的集中统一领导，以党的政治建设为统领，大力加强网信战线党的建设，突出全面从严治党这个关键，确保网信系统广大党员干部站稳政治立场、坚定政治方向、提高政治站位、保持政治定力，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

（作者：中央党史和文献研究院研究员）