加强源头发力 管控土壤污染

科技日报北京11月14日电 （记者李禾）记者14日从生态环境部获悉，生态环境部、国家发展改革委等七部门近日联合印发《土壤污染源头防控行动计划》（以下简称《行动计划》），要求强化科技创新，开展污染协同控制等重点专项攻关，加强低扰动、低成本风险管控和绿色低碳修复等新技术、新材料、新装备的研发应用。

生态环境部土壤司有关负责人表示，土壤污染具有隐蔽性、累积性、长期性等特点，一旦污染，极难治理修复，即便经过治理，也难以恢复至原来的健康状态。

健康的土壤是良好生态环境的重要组成，也是保障农产品质量安全、人居环境安全的重要物质基础。根据国际经验，土壤污染前端预防、过程管控和末端治理成本，通常呈指数级增长，源头防控是最佳路径。

当前，我国土壤污染防治工作已取得阶段性进展。生态环境部牵头完成全国土壤污染状况详查、部分地区地下水环境状况调查评估，基本掌握土壤污染来源和规律，实施农用地土壤重金属污染源头防治等。

据统计，我国已将1.6万余家企业纳入土壤污染重点监管单位名录，组织实施124个土壤污染源头管控项目，示范带动2400余家重点监管单位实施绿色化改造、3700余家重点行业企业实施清洁生产改造；建立优先监管地块制度，将近万个潜在高风险地块纳入监管视野，累计将2000余个地块列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录。

生态环境部还聚焦重点区域和重点行业，指导23个省份划定了210个重点区域，执行颗粒物和重金属特别排放限值，推动有色金属冶炼等行业企业提标改造，降低大气重金属沉降造成的土壤累积性风险；开展农用地土壤重金属污染溯源和整治，在14个省份132个污染耕地集中的县完成排查，通过整治耕地周边历史遗留的涉重金属废渣、水体重金属污染底泥，防控废渣底泥污染耕地的风险。

《行动计划》总体目标是，到2027年，土壤污染源头防控取得明显成效，土壤污染重点监管单位隐患排查整改合格率达到90%以上，受污染耕地安全利用率达到94%以上，建设用地安全利用得到有效保障。到2030年，各项指标进一步提升。

上述负责人表示，土壤污染源头防控是一项系统工程，需要各方加强协作、形成合力。为保障相关工作落地见效，《行动计划》提出，拓宽资金渠道，用好中央生态环境专项资金和污染治理中央预算内投资，创新投融资模式；推进能力建设，完善全国土壤和地下水环境监测网络，2026年底前启动全国地下水污染调查评价、2027年底前启动第二次全国土壤污染状况普查等。