广州市越秀区对标企业全生命周期 打造“产业版”营商环境

近年来，广州市越秀区坚持把优化营商环境作为“一号工程”，迭代实施营商环境7.0改革，对标企业全生命周期，紧扣区域“3+3”产业布局，着力打造“产业版”营商环境，政府透明度指数连续5年位列全国前十，公共服务总体满意度连续7次居广东全省各区（县）第一，先后获评省首批综合类信用县建设示范单位、2023营商环境质量十佳县（市、区）、2024中国楼宇经济营商环境示范城区。

一、产业空间配套供给优化

*一是持续拓展商业空间。*优化“一横三纵三片”总体空间布局，强力推进广州火车站、环东、五羊新城片区有机更新规划，加速融通广场、区工商联大厦等项目推进，已选定5个种子地块率先突破。为2.3万户无房居民解决居住问题，为环卫工人提供住宿524套，为1293家小微企业和个体工商户提供经济活动空间载体，支持民间金融街园区、文德楼、东沙角、两广军委旧址、象牙街国医坊等区内重点项目建设，将相关公有物业交由区属国企、区文广局、属地街道管理运营，加快盘活公有物业。

*二是推动专业市场升级。*引导民营企业加强品牌培育，在白马、万菱等重要商业载体建立商标品牌培育指导站，为市场、企业提供商标品牌专业咨询指导。高水平举办广东美妆节、中国流花国际服装节等节庆活动，着力支持市场硬件改造及促消费、外摆等活动，推动市场升级优化，提升专业市场国内外综合影响力，支持专业市场线上线下融合发展、内外贸融合发展、批零融合发展，发挥广州市海味干果行业商会行业内引领作用，推进一德路相关产品行业标准制定，促进传统新业态转型升级奠定基础。

*三是改善区域交通体验。*挖掘区域闲置空地、边角用地、公共设施闲置空间等资源潜力，推进3个停车场完成新建改造、2个智能车库项目建设，全区累计已新增泊位484个。推动粤海集团大厦、越秀城市广场、白马服装市场、海港城等多家区内重点楼宇实行“先离场、后缴费”“信用+停车”无感支付服务，优化升级停车信息服务平台，已向市民提供4.7万个经营性停车泊位的实时动态信息。多部门联动治理交通堵点、乱点，提升轨道交通站点共享单车停放秩序，持续做好地铁站口综合整治和秩序维护。

二、夯实创新创业要素保障

*一是加速科研成果转化。*打造“越创未来”创新创业服务体系，集聚区内创业载体资源，围绕科创型企业“起步—加速—成熟”全生命周期，聚合“职能部门+区属国企+专业机构”资源，提供超50项“公益性+市场化”服务，上线区域“创业者地图”。开设项目展播专栏，已收集多家科研机构超50个优质项目上线展播，协调对接前沿中试资源，成功推动智能清扫机器人、心脏辅助医疗设备等多项科研成果转化落地，获人民日报、经济日报、南方日报等多家主流媒体报道。深化国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区建设，率先建成全市首个综合性知识产权公共服务中心，立项实施省、市知识产权工作项目5个、项目资金170万元。

*二是强化特色金融支撑。*依托广州“信易贷”平台，建设联合场景金融实验室，按“一行一品”原则打造“越商贷”品牌，创新推出海味贷、服装贷、个私贷、烟商贷等金融产品，免抵押额度高达300万元，最快24小时获得贷款，累计服务企业超5.5万家，促成放款超645.9亿元。开设专业市场综合金融服务驿站，推动金融机构实行批发行业收单业务每月前50万手续费无条件减免，受益企业超2000家。连续三年组织开展越秀区诚信企业、楼宇、商会（协会）评选活动，联合金融机构累计授予50亿元综合授信额度使用资格。

*三是建设国际人才高地。*推动新一轮“越揽众星”人才项目落地，擦亮“大家归秀”人才服务品牌。聚焦“双招双引”，联动有关招商部门赴上海招揽院士团队，推荐支持40余名高端海外人才申报0国家海外专项引才计划。深化“1+9+N”产业主题人才会客厅等人才服务阵地建设，今年共累计开展活动185场，服务9334人次。创新开展人才服务改革试点社区建设，揭牌六榕街“吉·才社”、农林街“仁·才社”，促进才社双向赋能、互促双强。出台《“越秀高端人才 VIP 卡”管理服务具体措施》，制作《广州市越秀区高层次人才发展全周期指南》，为区高层次人才提供“广州户口+越秀住房+越秀学位+越秀医疗”人才安居乐业“大礼包”。

*四是激发商圈消费活力。*构建全区统筹、部门联动、街区协同、企业参与、商协会支持的立体化消费促进体系，推动北京路——海珠广场商圈、环市东商圈获首批羊城夜市先行区，将“古越今秀 悦享精彩”促消费活动与广州市“YOUNG城YEAH市”夜间消费季相结合，举办12个主题促消费活动240余场次，2024年越秀区海丝文旅周系列活动开展文旅商贸活动近百场，吸引线上线下逾300万人次参与。推动35家线下家电企业、77家汽车企业、28家家居企业、16家电动自行车企业参加以旧换新活动，共核销消费券金额478万元，撬动社会消费6238万元。

三、探索跨域资源交融协作

一是打造**“信用+文旅”***湾区品牌。*开展全省首个跨区域信用合作，与佛山市顺德区通过深化信用信息共享、监管共治、规则共建、应用共享、品牌共铸，打造“信游珠三角”服务品牌，设计近10条精品文旅路线，实现两地信用数据互通、信用评价结果互认，已认定三批次合作商家超100家，涵盖酒店、餐饮、旅行社、旅游景区等各行业领域，为消费者提供160余项各类消费优惠措施。联合金融机构推出“金米文旅卡·越秀湾区通”联名信用卡，累计发卡超300张，撬动消费超1300万元。

*二是政务服务质效升级。*设置跨省通办专窗，与湛江遂溪县、赤坎区、霞山区等18个市县区域开展政务服务“跨省通办”“前后台”合作，906项高频事项实现“收受分离、异地可办”。推动各补贴业务主管部门将844个政策兑现事项归口政务服务平台，实现线上线下统一入口申办、后台分类审批、资金确认拨付全流程闭环管理，推动区内230个事项“免申即享”。打造全市首个综合信用服务体验中心，配备个人、企业征信报告自助打印机，开设综合信用服务窗口，“一站式”解决企业信用疑难问题。深化党群“智税圈”建设，全面覆盖全区18条街道和一个专业市场共设置20个智税站点，实现纳税缴费“线上办”“就近办”。

*三是创新拓展跨境服务。*结合港澳人士表达、书写习惯，升级“艾小越”粤语等多语种服务功能，为港澳人士提供7*24小时问答服务。建成全市首个涉港澳商事多元解纷服务站，建立“多元解纷”“信息共享”“规则供给”三大平台，形成“调解跟踪回访”“调解经验分享”“典型案例归集”三项制度。建立港澳籍特邀调解员名册，引入涉外纠纷特邀调解员23名，其中港澳籍特邀调解员16名。积极吸纳社区工作人员及港澳籍特邀调解员参与涉港澳纠纷案件，推动涉外特邀调解员参与跨境商事纠纷在线调解，促成当事人当庭支付调解款，提升纠纷化解效率。

四、营造公平公正市场环境

*一是优化公平竞争审查。*持续推动落实公平竞争审查制度，指导区各政策制定机关做好公平竞争审查自我审查工作，组织区各政策制定机关清理妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施。对区重大行政决策开展复审，对拟以区政府名义印发的政策措施开展会同审查，提供咨询100余次，指导各政策制定机关做好公平竞争审查自我审查工作，指导34个单位建立健全自我审查制度。

*二是规范公正文明执法。*完善信用风险分类监管机制，依托广州市包容审慎库开展“双随机、一公开”工作，实施包容监管和触发式监管，将全区538户企业纳入2024年广州市重点行业“白名单”，对库内企业实行“1年最多查一次”“触发式监管”，优先开启非现场监管，尽最大程度减少对企业的打扰。今年以来，发起、参与双随机抽查68项，覆盖5166户。打造全省首创地方金融数字化多功能监管系统，小贷公司100%接入，采集业务数据超3600万条；打造全省首个区级非法金融风险防控平台，对非法金融风险“精准定位+跟踪处理”。

*三是创新信用监管场景。*持续完善“信用+医疗”综合监管模式，以绿、黄、红三色码对全区396家持证医疗机构实施信用分级分类监管。开展共享充换电设施建设企业信用监管，为96家电动汽车、电动自行车充换电设施建设企业建立信用数据管理平台，加强信用风险预警监测。全面升级越秀“信用管家”服务，构建“信用楼宇”评价模型，为辖内商务楼宇提供精准全面的信用画像，对44栋商务楼宇、300家重点企业开展信用信息和经营状况分析和风险监测。