【环时深度】中印尼合作，从“四轮驱动”到“五大支柱”

【环球时报驻印尼特派记者 李培松 环球时报记者 李艾鑫】编者的话：印尼总统普拉博沃于11月8日至10日对中国进行了国事访问，《环球时报》记者注意到，相关动态受到印尼民众的广泛关注。印尼人对中国越发看重，离不开前总统佐科在其为期10年的两届任期中坚持的对华友好政策。中印尼全面战略伙伴关系现已走入第12年，两国政治、经济、人文、海上“四轮驱动”合作也升级为包括安全合作在内的“五大支柱”合作。有印尼学者认为，在佐科带领印尼取得经济发展的背后，中印尼合作发挥着重要作用。普拉博沃无论是竞选时还是上任后都表现出对佐科外交方针的认可和延续。有专家对《环球时报》记者表示，普拉博沃不仅怀有让印尼在区域和全球事务上发挥更大引领力的政治雄心，还通过其国际合作观为实现该目标制定了路线图，这为中印尼合作开辟了更广阔的前景。

普拉博沃访华新闻点击量高

10日晚上，印尼发行量最大报纸《罗盘报》网站点击量最高的前10条新闻中，有2条都是关于普拉博沃访华的新闻。对于普拉博沃访华，印尼国家通讯社安塔拉通讯社做了多篇详细报道，引发印尼民众的热议。在该通讯社的社交媒体平台账号上关于普拉博沃访华的新闻下方，有多名印尼网民引用伊斯兰教先知穆罕默德的名言评论：“求知，哪怕远在中国。”

据新加坡《海峡时报》报道，雅加达智库经济与法律研究中心执行主任尤迪斯蒂拉表示，普拉博沃上任后首次出访选择中国，表明他渴望继续与中国开展经济合作，就像其前任佐科总统执政期间那样，“普拉博沃总统希望中国继续扮演关键角色”。

印尼民众看重普拉博沃访华并不让人意外。*《环球时报》驻印尼特派记者自去年4月抵达首都雅加达赴任后的一年多的时间里，已多次感受到印尼人对中国的看好，尤其中企在印尼民众生活中“存在感”越来越高。*以饮食为例，蜜雪冰城连锁店在印尼城乡遍地开花，库迪咖啡在大城市的商业区随处可见，伊利印尼乳业在本土生产的Joyday冰淇淋在当地很多超市和便利店成为热销产品。

“在中国留学让我对‘中国速度’有了切身体验。”曾在北京航空航天大学留学4年的印尼人里科对《环球时报》特派记者表示，“2014年我刚到中国时，支付方式还是以刷卡或者支付现金为主，转眼间支付宝和微信支付等就发展起来了。”里科很热爱中国文化和历史。在北京时，长城、故宫、胡同、博物馆等文化景点和传统建筑最让他感兴趣，几乎每个周末他都要去这类地方游览。

今年5月27日至6月21日，环球时报研究院以共建“一带一路”倡议为议题，采用在线样本库邀约填答等方式，在包括印尼在内的13个国家针对18-70岁常住居民开展调查。数据显示，雅万高铁、泗马大桥、万隆高速公路在印尼民众中的知晓率都不低于90%。对于共建“一带一路”可能给印尼带来的影响，超过九成的民众选择了“促进经济发展”“完善基础设施建设”和“促进科技发展”，超过八成的民众选择了“改善民众生活”和“提升社会治理水平”。当被问到是否愿意去中资企业或项目工作时，高达94%的印尼受访者表示“愿意去”或“会考虑去”。

印尼民众和中国的走近，离不开过去10年来印尼前总统佐科的对华友好政策。南京大学中国南海研究协同创新中心副教授、主任助理马博告诉《环球时报》记者，普拉博沃曾以“keberlanjutan”（连续性）作为竞选口号，并在新内阁中任命了16名曾在佐科政府任职的官员。这反映出普拉博沃对佐科大政方针的认可，也表明他将延续不结盟政策、平衡外交、聚焦国家利益的务实路线。

*“*几乎在所有领域都巩固了和中国之间的战略信任”

回顾过去，在佐科自2014年起为期10年的两届任期里，印尼的基础设施得到极大改善，经济长期保持5%以上的较高增长水平，通胀率控制在低位，贫困人口比例大幅下降。有印尼学者认为，在佐科总统的政绩背后，中印尼合作起到了不可或缺的作用。

今年8月16日，在印度尼西亚独立79周年之际，佐科发表国情咨文，对自己的两届任期做了总结：“在过去的10年里，印尼政府以发展为中心，从边缘地区开始建设，从村庄开始建设，从最边远的地区开始建设……”他列举了一系列令人印象深刻的数字：政府修建了36.6万公里的乡村道路、2700公里的新收费公路、6000公里的国家公路、50个新港口和机场、43座水坝和110万公顷的新灌溉系统等。“通过这些建设，我们将物流成本从24%降到2023年的14%，使我国竞争力排名从世界第44位提升到今年的第27位。”

佐科表示，尽管面临新冠疫情、气候变化和全球地缘政治挑战，“印尼成为少数几个经济复苏较快并持续增长的国家之一”。他说：“我们的经济增长率一直保持在5%以上，与此同时，通货膨胀率保持在 2%至3%之间。”印尼的极端贫困率从之前的6.1％降至今年的0.8％，失业率从之前的5.7％降至4.8％。

印尼这10年来的变化，特别是经济的快速发展和基础设施的改善，与中印尼两国的深度合作密切相关。印尼商业与经济研究所高级研究员法贾尔·希拉万告诉《环球时报》特派记者，以印尼政府大力推动的镍矿下游化政策为例，中企在其中发挥了主要作用，比如中国青山集团投资的莫罗瓦利工业园区、中国德龙集团投资的印尼德龙北莫罗瓦利工业园等，均是印尼镍矿下游企业的聚集地。希拉万表示：“佐科政府专注于基础设施、人力资本和工业化，推动了经济增长，促进了地区一体化。中国在这一过程中发挥了关键作用，共建‘一带一路’倡议是过去10年中印尼两国合作的基石。”

在希拉万看来，经济发展为印尼民众的衣食住行都带来改善，而中国在“行”方面的贡献尤为突出。雅万高铁作为两国合作的标志性工程，不仅缩短了通行时间，还促进了沿线地区经济发展。许多中国新能源汽车公司已进入印尼市场，为民众提供绿色交通工具。

*在经贸方面，中国是印尼最大的贸易伙伴和第二大外资来源国。*希拉万告诉记者，中国的服装、陶瓷、电子产品等商品很受印尼民众欢迎，“双边贸易总额从2013年的683.54亿美元提升到2023年的1394.2亿美元，就是最好的证明”。希拉万表示：“中国本身在这一时期也经历了重大的转变，转向创新驱动增长，并提升了其全球影响力。这一转变有助于加深中国与印尼的经济关系，特别是在数字经济和绿色能源发展等行业。”

*“**佐科总统几乎在所有领域都巩固了和中国之间的战略信任。”*印尼战略与国际问题研究中心国际关系研究部研究员穆罕默德·哈比卜对记者分析称，在政治安全领域，印尼和中国从2013年起持续推进全面战略伙伴关系这一非常高级别的外交关系。双方还建立了中印尼外长防长‘2+2’对话机制，并将于明年召开首次部长级会议，这展示出两国在该平台上解决外交政策和国防问题的承诺。在经济舞台上，中国支持佐科总统的主要项目开发，包括莫罗瓦利工业园区和雅万高铁。在社会文化领域，大学、学者、青年之间的交流机会数不胜数，赴彼此国家旅游的人数大幅增长。

*如今，也有越来越多的印尼青年开始学习中文。*印尼阿拉扎大学孔子学院中方院长王大昕对《环球时报》特派记者谈到：“这几年，中文在印尼成了热门专业，很多大学的中文专业都在扩招，特别是国立大学。比如玛琅国立大学、泗水国立大学、雅加达国立大学的中文专业近几年每年都扩招近一倍的学生。”

*“**回顾过去10年，中印尼关系进入发展的大好时机。展望未来，两国的合作还有很大发展潜力。”*希拉万对《环球时报》特派记者表示，印尼新首都努山塔拉的建设为未来的合作提供了重大机会。中国在城市规划、基础设施和绿色经济发展方面的专业知识使其成为努山塔拉开发的潜在合作伙伴。哈比卜则认为，除了新首都建设等大项目之外，双方也可以将合作重点放在民生相关问题上，包括粮食及能源安全等。比如，中企不仅可以销售家用电动汽车，还可以开拓电动公共交通车辆市场，使绿色交通工具惠及所有人。

中印尼互利合作将为亚洲乃至全球和平与发展增添新活力

11月9日，中印尼双方发表“关于推进全面战略伙伴关系和中印尼命运共同体建设的联合声明”，其中多方面内容意义重大。中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平对《环球时报》记者分析称，中国和印尼都是拥有悠久历史文化传统的文明古国，两国又同属发展中国家和新兴经济体成员，有着相似的发展任务，这构成了双方共建命运共同体这一目标的基础。

在声明中，中印尼双方同意，将两国政治、经济、人文、海上“四轮驱动”合作升级为“五大支柱”合作，增加安全合作为第五大支柱。许利平对《环球时报》记者表示，*增加“安全”这一支柱是水到渠成的结果，安全合作无疑是“四轮驱动”的重要保障。*在传统安全领域，双方共同维护地区和平与稳定，比如在南海问题上，两国协同推进“南海行为准则”磋商。在非传统安全领域，双方的合作领域也很广阔，包括应对气候变化、共同打击跨国犯罪、应对金融风险等，比如中印尼通过签署双边本币互换协议保障经济稳定。

南京大学的马博告诉《环球时报》记者，普拉博沃认为印尼具备在“全球南方”发挥更大领导作用的潜力，甚至超越了佐科提出的“全球海洋支点”构想。*“普拉博沃不仅怀有将印尼塑造为‘全球南方’引领者的志向，而且通过其国际合作观为实现这一目标制定了明确的路线图。”*首先，普拉博沃承诺将继续坚持印尼不与任何大国结盟的独立外交政策。其次，普拉博沃将经济发展视为新政府的首要任务，并计划在未来5年内将印尼的经济增长率从目前的5%提升至8%，中印尼的经贸联系对于该目标的实现十分重要。此外，普拉博沃希望提升印尼在区域和全球事务中的话语权。自当选以来，他已访问了除缅甸以外的所有东盟国家，新政府也宣布计划加入“金砖国家”，推动与发展中国家的合作。

马博对《环球时报》记者表示，普拉博沃此次访华，双方签署了多项双边合作文件，开辟了更广阔的合作前景。*首先，在共建“一带一路”倡议的框架下，中印尼在基础设施建设方面的合作会不断深化。*两国致力于推进“区域综合经济走廊”和“两国双园”项目建设，这些项目不仅涉及交通、能源、信息通信等关键基础设施，还拓展至智慧城市、5G技术、数字经济等高新技术和新兴产业的合作。*其次，中印尼在资源经济领域的合作有望增强。*普拉博沃延续了佐科政府的相关政策，希望吸引外资来推动其镍产业等资源经济的发展。当前，中企凭借先进技术在印尼镍加工市场具有较大优势。*第三，中印尼在非传统安全领域的合作前景广阔，*特别是在打击非法捕鱼、维护马六甲海域安全以及加强环境保护等方面。

*“我们有理由相信，中印尼关系将迎来新机遇。”*在马博看来，普拉博沃政府将通过上述合作为中印尼关系带来新的发展契机，并为区域合作树立积极典范。这种互利共赢的合作关系将帮助两国在复杂的国际环境中携手共进，为亚洲乃至全球和平与发展增添新活力。