许利平：务实合作为中印尼增加“确定性”

印尼总统普拉博沃11月8日至10日对中国进行国事访问。近年来，在两国元首的战略引领下，中国和印尼关系保持稳定发展，现在双方又宣布将政治、经济、人文、海上“四轮驱动”合作升级为“五大支柱”合作，增加安全合作为第五大支柱，这将推动两国打造发展中大国精诚团结的典范、共同发展的样板、南南合作的先锋不断迈上新台阶。放眼未来，面对更加变乱交织的世界和层出不穷的全球性挑战，两国将进一步完善全方位战略合作布局，夯实双边关系的战略根基，推动中印尼命运共同体建设走深走实。

首先，共同应对全球范围内贸易保护主义抬头趋势，推动贸易和投资的自由化、便利化。当前全球贸易保护主义抬头损害了地区乃至全球产业链供应链安全，加剧了普遍性的通货膨胀高企，阻碍了全球经济的复苏增长。中印尼可以中国—东盟自贸区3.0版实质性谈判结束为契机，充分挖掘《区域全面经济伙伴关系协定》（RECP）的合作潜力，推动制度型相互开放，促进产业链供应链深度互嵌，实现共赢发展。

其次，深化务实合作，继续实现互利共赢发展。中印尼两国市场广阔，经济互补性强，务实合作具有较大发展空间。一是产供链下游的工业化合作将越来越紧密。继续推进以自然资源为基础的下游产业化和工业化，是印尼新政府优先政策目标之一，这为双方深化相关合作奠定良好基础。中资企业拥有开发、加工自然矿产的技术和人才比较优势，而印尼自然矿产资源丰富，棕榈油、橡胶、锡、镍、金、煤等产量居世界前十，双方合作潜力巨大。

二是农业合作将更为强劲。农业产值约占印尼国内生产总值的14%，吸收的就业人口较多，而粮食自给自足问题始终没有得到根本解决，这对于印尼这个世界第四人口大国来说无疑是一个严峻挑战，新政府也将这个问题作为优先解决目标之一。未来，中印尼可以在杂交水稻、水利建设、化肥生产、农业机械化等方面开展深度合作，共同应对粮食危机挑战，这也将有助于印尼早日实现粮食自给自足的目标。

三是海洋合作前景广阔。印尼海洋面积居亚洲第一、世界第六，中印尼开展海洋合作空间较大。一方面可以充分利用“两国双园”合作机制，共建捕捞、养殖、加工、仓储一体化的产业链，共同打造“蓝色粮仓”；另一方面可在海洋生物、海洋医疗等领域充分调动两国高校和科研单位积极性，共建海洋科技实验室，开展联合攻关，共同打造海洋生物和海洋医疗产业新高地。

四是新领域合作潜力无限。在数字经济、绿色经济等领域，两国拥有强劲的合作动力。比如在数字经济领域，信息通信基础设施、5G、人工智能、大数据等方面的合作已经卓有成效，未来还有进一步提升的空间；在绿色经济领域，太阳能、光伏、新能源汽车和电池等领域互补性较强，合作潜力较大。

再次，对接减贫合作，继续打造南南合作先锋。印尼地区发展不平衡，减贫压力较大。中印尼可继续以印尼农村干部研修班为平台，加强村官减贫经验交流，共同打造精准减贫的示范项目，为南南合作有效破解减贫难题探索一条普惠、可及之路。

2025年将是中国和印尼建交75周年，也是万隆会议召开70周年，两国互利共赢合作将迎来历史性的新契机。在当今世界局势持续动荡和不确定性增多的大背景下，中印尼深化全面战略伙伴关系和命运共同体建设，将给地区乃至全球带来更多的稳定性和确定性，两国密切合作将为全球和平繁荣注入更多正能量。（作者是中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任）