天津市和平区做好“五篇文章” 持续优化营商环境

高质量发展必须要有高质量的营商环境作保障。面对新时代新形势新要求，天津市和平区认真贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于优化营商环境各项要求，牢固树立“人人都是营商环境”的理念，坚持深化改革为市场“改良土壤”，创新政策为企业“浇水施肥”，推出了一系列辨识度高、操作性强的举措，推动“有为政府”和“有效市场”互促共生、同频共振。2022年，和平区荣列“中国楼宇经济（总部经济）标杆城区30强”，2023年获评“中国最具投资吸引力县（市、区）”。

*一是做好“绿树新枝”的文章，健全高效化机制保障。*着力落实政务服务改革“一网通办、马上就办”，许可事项办理时限由20个工作日平均压缩至3个工作日。对演出内容、演员、场地不发生变化的营业性演出试行“承诺制”，申请材料免于提交，助力文化市场繁荣。在全市率先将外檐、牌匾审批联动，建立牌匾外檐许可跨层级、跨部门“一件事一次办”机制，提升政务服务效能。2021年11月，和平区政务服务办仅用12个工作日为38亿投资额、12万平方米建筑面积的中海地产“多伦道项目”完成了从备案到施工许可的全流程审批，跑出了“和平加速度”，创造了天津市工程建设项目审批的“新纪录”。

*二是做好“育种蹲苗”的文章，培育法治化营商土壤。*全面落实公平竞争审查制度，针对市场准入、政府采购完成155份区级文件审查，切实破除地方保护、行业壁垒等障碍。推动落实《免罚清单》，实现宽严相济、法理相融的执法氛围。在食品药品、消防安全等17个领域开展信用分级分类监管，努力构建“守信畅通、失信难行”的公平竞争环境。打造五大道无讼商圈为示范亮点，发挥“商人纠纷商会解”机制效能，建立劳动争议化解四方联动机制，打造“枫桥式”法律服务，在全市首创建立“行刑衔接+数字检察”，通过数字检察深挖犯罪线索、推进食品安全溯源治理向纵深发展，用法治底色擦亮营商品牌。2022年10月10日，和平区成功入选第二批“全国法治政府建设示范区”。

*三是做好“细雨润苗”的文章，搭建便利化服务渠道。*深化“大服务”格局，创新开展“早餐会”“下午茶”“企业沙龙”等政企互通活动，累计解决人才用工、安全生产等各类实际问题1656个。坚持问题导向，问需于企、问计于企，组织开展20场“向企业家汇报”专题活动，共邀请200余家企业参加座谈，收集到各行各业提出的30余条问题建议。持续推进办税缴费“简事快办”、“即办即走”，推出“一云多端”征纳互动，举办“云上+”课堂20场，累计观看达30000余人次，推动税惠政策精准滴灌。成立征纳互动运营中心，实现网上办税“远程协同帮办”，为2100多户经营主体提供征纳互动服务，提高税费服务的“智感”。

*四是做好“插柳成荫”的文章，精准化对接企业需求。*启动促进民营经济、个体工商户高质量发展“两大工程”，设立5亿元高质量发展资金。聚焦企业高频办理事项，首创“医疗机构执业登记”等10余项“一件事一次办”，整体审批时间压缩40%、审批环节减少50%。成立楼宇经济发展联盟，促进企业间“需求对接”。联合天津医科大学、中国医学科学院血液病医院、天津医科大学总医院等成立全市首个“医药健康产业联盟”，签约项目11个，助推大健康产业集群化发展。2022年，成功引进中国500强企业天津瑞茂通供应链管理有限公司落户。《以智赋能 以新提效和平区政务服务改革破浪“出圈”》被国务院官网报道，《“准入”与“准营”并联审批提高效能》在经济日报发表，描绘了和平区集聚高端要素“宝地”，企业创新创业“沃土”，现代治理“范本”的改革成果。

五是做好“春风护苗”的文章，优化保姆式主动服务。

始终强调并贯彻“企业有所呼，我们有所应”，区政务服务办为特定类型企业定制“闹钟提醒、管家服务”，在临近换证前期电话提醒，实现服务关口前移。针对重点企业和项目，坚持服务发展原则，推动印力集团总投资6亿元的“印象城”项目全面升级改造，充分盘活原万达、沃尔玛、百盛、国美4座闲置商场，成功打造津门消费“高颜值新地标”。印象城开业前夕，和平区政务服务办组织现场服务会，为企业逐一“量身定做”审批流程，通过“证照联办、并联审批”，切实推动审批提速50%。

“追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。”和平区在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，牢固树立发展意识、服务意识，不设路障、多设路标，少踩刹车、多踩油门，推动营商环境优化升级。*一是加强统筹领导，才能做到“真服务、服好务”。*习近平总书记明确指出：“坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征”。优化营商环境是一项系统工程，必须贯彻党对一切工作的领导的政治原则。*二是树牢“企业家第一”理念，才能当好贴心“店小二”。*只有打造有利于企业创新创业的发展环境，才能让企业家真正感受到“大家庭”的温暖，激励企业在高质量发展大局中，扛起“国之重器”的责任担当。立足加快转变政府职能，做到有求必应、无事不扰，让企业有更多精力和更大空间来发展经济、创造财富。*三是发扬改革创新精神，才能打通“最后一公里”。*优化营商环境，关键在改革、在创新，核心是制度创新。只有紧跟新时代新形势新要求，以新理念新模式新制度，解决企业成长中的“烦恼”，在政企相互依靠和信任中，找到破解现实难题的“金钥匙”。*四是用足用好资源禀赋，才能引来“金凤凰”。*充分发挥“四个百年”的独特优势，在出实招、解难题的同时，利用楼宇经济资源、航运资源等与企业共谋高质量发展之策。“资源＋服务”带来的虹吸效应、集聚效应越发明显，实现可持续高质量发展。*五是坚持全面从严治党，才能提供“强保障”。*始终保持全面从严治党力度，不作为不担当问题专项治理，“容错纠错”同步跟进，既有力度，也有态度。激发出担当作为的“精气神”，凝聚“人人都是营商环境”的强大合力。