宝鸡：“三服务两保障”架起项目建设快车道

今年以来，宝鸡市以“三服务两保障”（大力服务企业、服务项目、服务群众，不断强化政策保障和法治保障）为抓手，连续第四年出台100条硬举措，持续推动“营商环境突破年”活动走深走实，助推全市项目建设和工业经济驶入快车道。据统计，今年前9个月，全市政务服务事项网上可办率达97.4%，办理时间压减80%以上；全市新增24013户经营主体；规模以上工业总产值比上年同期增长3.9%，规模以上工业增加值增长7.4%。369个省市级重点项目开工率达99.49%，重点项目投资完成率和项目开工率均位居全省第一，为谱写中国式现代化新篇章宝鸡实践奠定了坚实的项目支撑。

一、以更高标准创新谋划项目新机制

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。深化营商环境突破年的关键是服务项目建设、推动项目建设，要用项目建设的新成果检验营商环境突破年的突破之力和突破之效。为此，宝鸡市委、市政府将“以更高标准优化发展环境”纳入市委“十项重点任务”，坚持高位统筹、专班推进、上下联动、改革攻坚，从项目谋划、投商引资、开工建设等各个环节，聚力打造高效政务环境、舒心市场环境、公正法治环境。*一是以谋划为先导。*在全省率先出台《加强项目建设管理推动投资平稳增长若干措施》，安排项目前期费1500万元，全力支持县区和部门做好项目谋划申报工作。紧盯国家战略方向、政策导向，围绕宝鸡资源禀赋，突出产业链延链补链强链、战略腹地和“两重”“双新”建设等重点领域，精心谋划包装了一批补短板、强弱项、优结构、增后劲的重大项目，持续充实优化项目储备库。*二是以争资为补充。*聚焦转型升级、产业引导、战略性新兴产业等重点领域，在中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等方面持续发力，不断提高项目成熟度、对接精准度和申报成功率。截至9月底，全市已争取到位中省预算内和增发国债资金42亿元，继去年突破20亿元大关后再创新高。*三是以招商为根本。*始终把招商引资作为“一把手”工程，持续完善精准招商、定期调度和揭榜认领等工作机制，通过“请进来”、“走出去”双向发力，开展小分队外出招商223次，拜访知名企业597户，邀请客商来宝考察706批次，截至目前，新引进落地5亿元以上大项目22个。完善项目联动管理机制，推动招商引资项目纳入“四个一批”管理系统，形成招商项目谋划—招引—签约—落地—建设闭环，截至目前，新签约项目落地率达63.56%。

二、以更快速度搭建项目审批新通道

编制印发《宝鸡推进高质量重点项目建设优化要素保障政策汇编》，全面推行重点项目“容缺受理+告知承诺+联合踏勘”业务办理，积极推进“标准地”改革，真正实现“交地即办证、拿地即开工”。进一步简化投资项目审批程序，开通急事急办项目审批“绿色通道”，开展下班后及周末“延时服务”，为重点项目审批助力提速。每月调度通报项目前期手续办理进展情况，建立动态问题项目清单，完成一项、销号一项，确保堵点难点问题即时发现、即时协调、即时解决。1-9月，已为129项141宗地提供“交地即交证”服务，处置批而未供和闲置土地9296亩；市级重点项目用地、环评、能评、文勘前期手续办结率均远高于进度要求，投资项目在线审批办结率、办事便利度2项指标位列全省第一。

全市聚焦“一件事一次办”集成改革，推行项目审批管理办法，项目审批主流程事项由127项压减到43项，申请材料精简64.2%，项目实现“拿地即开工”；持续扩大“‘金’心办”、“‘岐’心办”等服务品牌影响力，“‘渭’您服务”、“‘千’钧一诺”、项目审批管家和政务“就近办”、服务“零距离”等经验全国推广。

三、以更**优服务帮助项目纾困解难

创新工作思路，从政府投资项目抓策划包装、企业投资项目抓招引挖潜两条主线，按照“专班+专家+专人”工作机制，常态化开展资金（项目)争取和项目招引工作。紧盯国家重大战略、重大规划，对标“两重、两新”、中央和省级预算内、地方政府专项债券等投向领域，精准谋划政府投资项目，主动靠前向上对接，争取我市更多项目进入中省盘子。截至8月底，全市已争取到位中省预算内和增发国债资金42亿元，继去年突破20亿元大关后，再创新高。突出13条重点产业链，围绕资源禀赋和首位产业，聚焦招商引资、产业升级改造、延链补链强链，持续谋划经济效益高、社会效益好、资源消耗少、引领作用强的可招引、能实施、快落地的社会投资项目，建立重点项目管理和招商引资联动工作机制，做大项目盘子、扩充项目总量，不断聚集高质量发展新动能新优势。截至7月底，新引进落地5亿元以上大项目22个，先后有一大批招引项目进入“四个一批”项目库。

健全重点项目包抓工作机制，26名市级领导包抓74个市级重点项目，选派89名干部下沉一线服务，帮助项目纾困解难，力促项目早开工、快建设，争取形成更多的实物工作量，常态化开展政银企精准对接活动，为企业更好地对接金融机构、拓宽企业融资渠道搭建了良好的沟通平台和常态化交流机制，截至目前，累计为108个重点项目投放贷款63.6亿元。深化重点项目“月通报、季评比、年考核”和“四看四比”活动，积极营造比学赶超、争先创优“赛比”氛围。截至目前，全市开展市县重点项目观摩20余次，市县集中开工活动10余次，经过持续发力，全市37个省级重点项目、369个市级重点项目开工率、投资完成率多次斩获全省“四个第一”。

四、以更大干劲**凝聚大抓项目新合力

在总结项目管理经验和参照省上做法基础上，制定印发了《宝鸡市重点项目全生命周期管理办法》《宝鸡市重点项目评审入库工作规程》《宝鸡市重点项目申报指导目录》等文件，建立由市发展改革委牵头，市自然资源和规划局、市生态环境局等部门为成员单位的项目评审联席会商机制，对“四个一批”重点项目实行全生命周期动态管理，形成了统筹协调、分工明确、责任清晰、部门联动、运转高效的工作机制。今年先后召开联席会议4次，对千余项目进行研判，使项目从酝酿、落地、产出步步有人问、处处有人管。运用网络数字技术，委托专业公司，建立了“宝鸡市重大项目前期及重点项目智慧管理云平台”（以下简称“项目平台”），实现了“四个一批”项目征集、投资计划、手续办理、问题管理、项目调度、项目报表等事项的“一网申报、一网监管”，做到底数清、问题明。

“三服务两保障”是推动政府职能转变的有效举措，是坚持“项目为王、实干为先”真实写照，以实际行动推动营商环境突破年活动走深走实。