打造“企业最有感”营商环境——湖州市优化营商环境典型做法

“企业最有感”是浙江打造营商环境最优省的内在要求。近年来，湖州市积极打造“企业最有感”营商环境，旨在以最大诚意、下最大决心、尽最大努力提升服务质效、提振企业信心，努力形成“处处礼敬的尊崇感、事事高效的便捷感、满满可及的预期感、时时顺心的舒适感、人人向往的归属感” ，让企业可感可及。2023年1-7月，湖州规上工业利润增长9.1%，比浙江全省平均高20.2个百分点。

1*.*政企恳谈“直通车”：让亲清关系更有感

自2022年6月8日起，湖州坚持每周三召开“亲清直通车·政企恳谈会”。市委主要领导带头、四套班子主要领导轮流主持，与企业家面对面、零距离交流交心，相关部门现场解答，共同研究破解企业发展面临的困难问题。恳谈方向聚焦“主题+问题”，参会企业“报名+点名”，反映情况“见面+书面”。对企业家的诉求和建议闭环管理，2天内交办、2周内回复、100%回访。对于办理不力的，由《看见》栏目曝光，市监督专班跟进，督促解决。在解决个性问题的同时，通过“营商环境月评议”研究解决共性问题，市委常委会、市政府常务会议相隔半年专题研究一次营商环境工作。截至2023年第三季度，市县联动召开恳谈会55期427场，参会企业家3331位，收集问题4390个，满意率99.3%。

2*.*办事便捷“增值化”：让政务服务更有感

便捷服务更快一步。*“政策一键兑”服务平台实现惠企资金直达快享，累计兑付116.4亿元、惠及企业7000余家。如永兴特材公司获评“金象金牛”企业后，无需再申报即获100万元财政奖励；中跃化纤公司纤维智能加工项目1000万元财政补助5个工作日到账。“审批七合一”*德清试点，实现“多规、多评、多测、多审、多验、多介、多证”一体，办理流程从32个环节减为4个，特殊项目审批只需15个工作日。

增值服务更进一步。以精准服务、个性服务、衍生服务促进降本增效、赋能创新发展。针对初始型自主创业难问题，面向大学毕业生、灵活就业人群等推出“创业第一见面人”机制，从创业方向、选址、融资等方面提供帮助，现场解决问题，已举办31期。针对小微企业专利保护难问题，深化国家知识产权示范城市建设，在吴兴区试点建设知识产权涉企“一站式”服务平台，解决纠纷197起。针对废电池回收难问题，长兴县开发全国首个废铅蓄电池回收综合服务平台，入驻产废单位超3.3万家，已回收废铅蓄电池1200万组，交易金额36.6亿元。针对竹产业转型升级难问题，安吉县开发“竹林碳汇”数字应用，推进“以竹代塑”改革，构建“无塑”基本单元，全县30%竹企业参与加工开发，年销售12.5亿元。

3*.*要素保障“蓄水池”：让投资落地更有感

全市“一盘棋”，统筹环境资源、土地、资金等要素，重点保障“大好高”项目，变“项目等指标”为“指标引项目”。该机制建立以来，累计新供项目建设用地超1.4万亩。今年已安排使用新增建设用地指标超6600亩，完成470余个项目的排污权要素保障，有效满足蜂巢能源、利羿精密等重大项目的要素需求。

“按图索骥”招商，画好新能源汽车、半导体及光电、生物医药等8大新兴产业链图谱，组建招商特战队，办好“湖洽会”，开展投资“破五未、提六率”行动。1-7月，全市固定资产投资增长9%，引进3亿元以上项目212个，完成年度目标70%以上，固投超10亿、50亿元项目同比增加5个和4个。安吉县探索“基金选商+资本直投+落地上市”招商模式，去年以来引进新经济产业项目32个，其中总部经济项目21个，由此新增上市企业6家。

4*.**.枫桥经验.*企业版：让平安法治更有感

为有效解决企业生产经营安全隐患多、矛盾纠纷多、涉企警情多等问题，搭建“e企安”平台，上线“湖警芯”应用，贯通“企业码”，市县乡三级联动，在全市5500多家企业、2300多家重点内保单位、8000个重点行业场所完成“企业法人+内保负责人+N个安全顾问”架构建设，推动企业高频事项线上办理、风险隐患排查整治和涉企问题的共商共治。今年以来，全市涉企警情数、刑事案件数、治安案件数同比下降19%、27%和44%，挽回企业损失11亿余元。

深化全国法治政府示范市建设，开展“法护营商”行动，实施“综合查一次”联合监管，探索“首违不罚”“公益抵罚”机制。特别针对新兴产业制度合规支撑不足、同类企业行政违法问题趋同、企业涉诉风险领域高度集中等问题，在童装、新能源等6大特色产业开展合规体系建设。今年以来入企执法检查频次、民商事案件数量同比分别下降31%和24.1%。

5*.*实干争先大比拼：让互相成就更有感

深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，区县比贡献、部门比服务、镇街比实绩、干部比担当、群众比风尚与企业比发展一体联动，评选区县“奔跑者”、企业“贡献者”、个人“奋斗者”。将每年11月1日设为“湖州民营企业家节”，开展系列主题活动。发布“湖州民企50强”榜单，由“贡献者”企业家代表为获评优化营商环境“好案例”的政府部门颁奖，推动形成政企同心、“双向奔赴”的生动局面。

如何让“企业最有感”？湖州的体会是：做实，关键要接地气，不仅仅是对接世行标准；做久，必须靠理念根植、文化积淀，坚持好的载体、作风，推进由“制”向“治”提升。只有坚持因地制宜，坚持问题导向，尽力提供精准化、个性化、衍生化服务，切实解决企业痛点堵点难点问题，才能大力提升企业获得感、满意度；只有大力培育“既亲近又清纯”的政商文化，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，才能让“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”，持续打造“企业最有感”营商环境。