推行“双盲”评审改革 营造阳光透明交易环境

一、举措内容

石家庄市在全省率先探索推行招标投标“双盲”评审改革，通过“盲抽”专家、“盲评”投标文件、评委分散评标等创新举措，从机制上较好解决了招投标领域长期存在的“熟面孔”“关系户”等影响公平竞争的突出问题，营造出公平竞争的公共资源交易环境，受到河北省委主要领导高度肯定和市场主体的欢迎。2023年8月，经验做法在全省全面推广。

二、创新亮点

（一）“盲抽”专家，减少外界因素干扰评标

为有效防范评标专家信息提前泄露，防止投标人以利益输送的方式围猎拉拢评标专家，实施评标专家“盲抽”，通过专家抽取系统，从全省统一评标专家库随机抽取评标专家，系统不显示抽取专家姓名、电话等信息，并自动通知专家参加评标，招标人和投标人无法知道评标专家的身份信息，有效避免了外界因素影响专家评标。

（二）“盲评”投标文件，避免专家打“人情分”

为最大限度减少评标过程中人为主观因素影响，石家庄市积极推行评标专家“盲评”机制，在技术标评审环节以“暗标”方式进行，投标人网上上传的投标文件不显示企业名称等信息，评标系统自动将标书无序赋码，评标委员会对投标文件的施工部署、安全措施、工期保证、质量管理等评分项进行“盲评”打分，评分结束后系统自动汇总投标企业得分情况。

（三）推行分散评标，打破评标“熟人圈”

石家庄市全面推行专家分散独立评标新模式，将过去的同一项目评标专家、招标人评标代表集中于同一评标室评标，改为招标人评标代表与评标专家分区域评标，在此基础上再将评标专家分散在不同评标室独立席位上评标，实现了评标委员会成员之间的“物理隔离”，通过改造升级远程评标系统，对专家在评标中进行了遮脸隐身、变声处理，专家之间交流时互不知晓对方是谁，屏蔽了做暗示倾向性打分的可能。优化评标委员会组成，将招标方参与评标人数压缩到1人，切实降低其评标打分的权重。禁止招标代理机构人员进入社会专家评标区，避免了代理机构对评标专家独立评标的干扰，进一步增强了评标专家打分的公正性。

三、创新成效

全面推行“双盲”评审，避免了项目关键信息泄露，增强了评标的保密性和公正性，进一步激发了民营企业参与招投标竞争的积极性，为经济高质量发展注入了新的动力。自实施招标投标“双盲”评审改革以来，石家庄市公共资源交易平台已实施“双盲”评审项目逾5000个。

四、创新意义

全面推行“双盲”评审改革，是营造一流优化营商环境的重要内容，是提振投标企业信心的有效手段。通过推行“双盲”评标，实现招标人、投标人、评标专家不见面，减少人为因素影响，形成公平公正、竞争有序的招标投标市场发展环境。顺应了经营主体的期待，激发了民间投资活力。越来越多的经营主体用实际行动“投票”，选择参与石家庄的项目建设，加快经济社会高质量发展步伐。