聚力新目标 打造新高地——阎良区（航空基地）以一流营商环境助力高质量发展

阎良区（航空基地）位于西安主城区东北38公里处，面积244平方公里，常住人口31.37万，其中城镇人口18.5万，建成区面积31平方公里。阎良是先秦之都古栎阳所在地，秦孝公重用商鞅在此推行变法奠定统一大业。阎良是著名的“中国航空城”，区内驻有中航工业西飞公司、中国飞行试验研究院、第一飞机设计研究院、飞机强度所、西安航空学院、西安航空职业技术学院等军工单位、高校院所，集飞机研究设计、生产制造、试飞鉴定、科研教学于一体，先后有运20、轰6系列、飞豹、新舟600等30余种机型从这里飞上蓝天，被誉为“中国西雅图”“东方图卢兹”。阎良是“世界羊乳之都”“中国甜瓜之乡”，2023年，全区地区生产总值302.5亿元，全年地方财政一般公共预算收入15亿元。

近年来，阎良区（航空基地）抢抓大西安发展“北跨”战略机遇，树立大营商理念，坚持系统思维、问题导向，围绕全省“三个年”活动和市委“八个新突破”部署，以持续深化营商环境突破年行动为载体，聚焦“四个服务”（服务企业、服务项目、服务产业、服务群众），全面优化营商软环境，夯实发展硬实力，不负每一位来阎投资创业者的信任、重托和期待。今年以来，“优化营商环境助力企业发展”等3篇案例先后被人民网、省职转办工作简报、省营商办营商环境突破年系列报道刊发推广；“沙盒监管为企业减负增效”获省级典型案例；获全市“政务诚信”优秀评价；全市“帮代办”现场会在阎良召开，“世界一流航空新城”名片越擦越亮。

一、着眼抱团发展，在壮大产业集群上创新服务

坚持外引内培、双轮驱动，通过“强产业”，形成企业抱团发展、强强合作的发展局面，打造航空制造、先进制造“双集群”，提升企业和产业市场竞争力。*一是聚焦补链、精准招商。*组建50支产业研究小组，梳理出1200家产能爆发类企业，签约落地产业项目24个、总投资59.8亿元，其中航空制造类9个、先进制造类15个。新签约项目个数、实际使用内资和外资总量均居西安市区县第一。*二是持续强链、系统提能。*细化落实“陪伴走访、银企普惠”等产能释放26项举措，组织131批次260家次企业“走出去”，帮助120家企业融资11.5亿元，助力扩增产能10.1亿元。三角防务新获订单，即将启动全球最大12.5万吨模锻液压机项目，满产达效后将成为一家百亿级企业。*三是围绕延链、**抢抓机遇。*面对C919 批产放量万亿规模，高标准承办中国商飞·西安市大飞机产业合作启动会，6大主机厂发布需求，235家企业踊跃参与。组建“大飞机规模化西安区域推进办公室”，建立供应商培育、提能等7项合作机制，助推辖区企业“迎风起势”，加速航空产业“乘势跃升”。

二、围绕扩大投资，在助力项目落地提速上创新服务

坚持优化项目审批流程、加快审批手续办理“两手抓”，以项目落地新速度获取产业发展新增量，助推区域经济高质量发展。一方面，助力*“项目快落地”。*产业用地“区域评估”975亩，“标准地”供应619亩。探索78个工作日手续全办理，一项目一专班，提前辅导预审，全程帮办代办，闭环跟踪落实，力促项目早落地、早开工。其中，泽达航空、西安钢研等22个产业项目建成投产。固定资产投资总量在西安市各区县第一。*另一方面，**推进“园区增效益”。*园区工作专班驻点办公，严控风险，谁引进、谁服务、谁监督，力促履约达效，协调园区企业问题120余个，61家入园企业总产值增长30%，税收增长7%。建成2个园区政务服务驿站，高频事项办理“进园区、马上办”。61家入园企业总产值增长30%，税收增长7%。

三、强化要素保障，在破解企业共性难题上创新服务

先人一步为企业发展创造一切有利条件，助力优势集群“轻装起飞”。紧盯企业发展的人才、资金、科技等关键要素保障，精准梳理需求，集中破解企业发展共性难题。*一是优化创新平台。*依托航空大数据中心，实施“互联网+航空工业”，上线工业应用等5个平台，注册企业2450家，共享设备1800台、增长38%。长安先导航空宇航智能制造创新中心落地转化3个项目。西飞等3家企业秦创原平台建设入选省级案例，我区获评秦创原航空产业创新聚集区。*二是引育创新人才。*组织“校企双进”20场，促成就业意向1503人。开展“订单培训”14期，线上线下参训3.6万人次。“航空银晖专家智库”新募专家291人、达到847人，220名被柔性引用。新增6支秦创原“科学家+工程师”队伍，科技成果转化21项。*三是**壮大创新主体。*建立梯次培育计划，“一企一策”推动“登高、升规、晋位、上市”，新增规上工业企业19家，培育瞪羚企业2家、专精特新“小巨人”7家、制造业单项冠军企业4家，启动上市辅导3家，新三板挂牌1家。

四、突出以人为本，在增进群众办事便利上创新服务

坚持“无微不至、无时不在”工作理念，用心服务，让企业群众享有“极速”的办事效率和体验感。*一是行政审批集中高效。*195个事项集中审批，高频事项95%实现网办。企业开办7个环节全流程2小时办结；推出2.0版“企业开办大礼包”，为新开办企业提供实体和电子营业执照、印章、章程等多项免费服务。*二是政务服务优质便捷。*聚力推进“高效办成一件事”，国家21个重点事项、市级10个重点服务新场景全面承接落实。发布103项街道可办事项、28项村社区可办事项。90%以上进驻街道事项在便民服务中心综合窗口“一窗受理、集成服务”。积极推行“周末不打烊”，为有需求的80余家企业群众提供踏勘服务，接待群众624人次，受理办件77件，“好差评”满意率99.9%。创新企业不动产登记，形成常态化“交房即交证”“交地即交证”机制；不动产“带押过户”覆盖工业、商业和二手房领域。*三是智慧政务提档升级。*深入推进一体化政务服务平台应用能力，扎实推进12345市民热线“接诉即办”改革，设置企业联络专员。实施政务大厅信息化提升改造项目，6项审批业务实现24小时智能审批。升级智能客服，完善“问答知识库”，更新完善30余条智能问答题目，确保政务服务咨询答复的精准性。企业群众办事体验感、满意度不断提升。

营商环境是发展经济的“先手棋”、区域竞争的“软实力”。下一步，阎良区（航空基地）将持续聚焦重点、疏通堵点、突破难点，向优而行，全力打造一流营商环境，坚定不移为经济社会发展保驾护航，让在阎良的投资兴业者轻装前行、加速发展。