彭念：中国东盟区域合作跑出“加速度”

东盟国家领导人近几天掀起来华访问或参加会议的热潮。印尼新任总统普拉博沃于本月8日启动任内首次访华行程。在此之前，马来西亚总理安瓦尔于4日至7日来中国展开工作访问，这是其任内第三次访华。此外，柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南等湄公河五国领导人也组团赴华出席大湄公河次区域经济合作（GMS）第八次领导人会议。

如此密集的高层互动既折射出中国—东盟关系愈发紧密的发展趋势，更凸显出域内国家推进区域合作的迫切需求。在与中方领导人会谈时，安瓦尔承诺，马来西亚明年出任东盟轮值主席国将致力于加强区域合作。中方则指出愿同马方共同推进区域经济一体化。无独有偶，刚刚结束的GMS领导人会议也强调要促进地区可持续发展，实现经济一体化。而在介绍普拉博沃访华行程时，中国外交部发言人表示，“中方愿同印尼一道，助力地区和全球繁荣发展。”由此可见，加快区域合作、促进地区融合已成为中国与东盟国家的重要共识。

近年来，在构建中国—东盟命运共同体的目标指引下，中国与东盟国家之间的区域合作加速推进。在湄公河流域，由中国倡议建立的澜沧江—湄公河合作在深化区域互联互通、打造澜湄流域经济发展带、建设澜湄国家命运共同体、助力东盟共同体建设和地区一体化进程等方面取得丰硕成果。

截至目前，贯穿中老两国的重要跨境交通枢纽中老铁路共发送旅客超过1600万人次，运输货物超过1600万吨。今年7月，连接老挝和泰国的跨境铁路客运列车正式运营，实现与中老铁路的对接。中泰铁路一期工程建设进度也同步加快。此外，中越铁路预计2025年开工建设，中柬铁路正在加紧开展前期工作，中缅经济走廊有望稳步推进。

在南海周边地区，域内基础设施建设成效显著。马来西亚东海岸铁路进展顺利。截至9月份，已完成72.93%的工程总量。中马两国双园（马中关丹产业园和中马钦州产业园）等旗舰项目扎实推进。印尼雅万高铁正式通车一年有余，累计发送旅客579万人次。据悉，普拉博沃访华时还将邀请中国投资者参与修建从雅加达到东爪哇省泗水的巨型海堤。

在基础设施“硬联通”水平提升之时，中国还日益重视制度规则“软联通”建设。上个月，中国与东盟国家领导人共同宣布，中国—东盟自贸区3.0版升级谈判实质性结束。这为中国与东盟共同建设超大规模市场提供了制度性保障，将有力促进地区经济一体化。

考虑到明年美国实现政权交接后可能出现的反多边主义和贸易保护主义等不利因素，这份自贸区协议可谓是“及时雨”，甚至有可能成为“压舱石”。它不仅能够进一步激发中国—东盟贸易投资合作潜能，让基础设施互联互通释放出更大红利，还会巩固域内国家推进区域合作的意愿和信心，减少美国贸易保护主义抬头带来的干扰。

接下来，中国与东盟还需要在产业合作和人文交流领域持续发力，以产业链建设夯实区域合作经济基础，以人员便捷往来塑造区域合作共识。当前，中国与东盟都面临新一轮科技革命和产业变革的重要机遇期，唯有携起手来、精诚合作才能在未来的高科技竞争和产业链布局中占得先机。整个地区的合作水平，也会因高科技和产业链的加持迈上新台阶。

上个月，在第27次中国—东盟领导人会议上，中方表态与东盟要扩大新兴产业合作，为未来亚洲增强发展后劲。本月，在GMS领导人会议上，中方强调与湄公河国家要突出创新引领，培育壮大区域发展新动能。未来，中国与东盟可在人工智能、数字经济、绿色发展、新能源汽车等新兴领域培育孵化跨境产业链，形成规模性的区域性新兴产业，做大做强区域合作的“大蛋糕”。

目前，中国已与新加坡、马来西亚、泰国等东盟国家实现互免签证的便捷通关政策。随着区域合作的持续推进，免签“朋友圈”还会进一步扩大。这不仅为中国与东盟国家的人员往来提供越来越大的便利，还有利于增强域内民众对区域合作的支持意愿。 

总之，在“硬联通”和“软联通”双管齐下的联动作用下，中国与东盟之间的区域合作已经跑出“加速度”。我们相信，在中国和东盟大力支持地区一体化的新形势下，中国与东盟之间的区域合作还会结出更多硕果。（作者是华南理工大学区域国别研究中心研究员）