王衍行：扩大免签展现中国自信开放心态

自11月8日起，中国将对斯洛伐克、挪威、芬兰、丹麦、冰岛、安道尔、摩纳哥、列支敦士登、韩国等国的普通护照持有者试行免签政策。这一政策的出台不仅展现了中国政府扩大高水平对外开放的坚定态度和自信，也将进一步推动国际交流，巩固中国与相关国家之间的友好关系，为深化多边合作、推动人文交流开辟新的路径。

近年来，中国坚定不移地以实际行动展现兼容并包的开放姿态。此次扩大免签国家范围，符合中国长期以来的对外开放战略。这一举措不仅是中国对外开放政策的重要一环，更是“和平发展、合作共赢”理念的具体体现，并带来多重积极效应。

*首先，促进人文交流，推动民心相通。*人文交流是国家之间增进理解、加深友谊的重要纽带。尤其是在经济全球化的今天，不同国家的民众进行直接、深入的交流显得愈发重要。此次扩大免签政策的实施，将极大便利免签国民众来华，促进中国与这些国家之间的文化交流和民间互动，推动“民心相通”的目标。

以韩国为例，中韩两国不仅是近邻，文化上也有着深厚的渊源。近年来，中韩在影视、时尚、教育等多个领域的交流日益频繁，韩国游客和学生成为来华的重要群体。免签政策将为韩国民众提供更方便的来华渠道，使中韩两国在文化领域的互动更加频繁。对欧洲国家而言，北欧诸国向来注重环境保护、科技创新等方面的合作，中国与北欧在这些方面具有广阔的合作前景。免签政策不仅为两地人员的互访提供了便利，更为未来在绿色发展、气候变化、创新科技等领域的合作注入新动力。

*其次，促进双向旅游，带动经济发展。*扩大免签国家范围还有望推动中国与相关国家之间的双向旅游，促进中国旅游业的发展。近年来，中国出境游和入境游市场日渐活跃。尤其今年以来，随着签证和通关政策的持续优化，国际航班加速恢复以及支付便利化水平的提高，中国旅游的国际热度不断地提升，入境旅游快速恢复发展。数据显示，今年1月至7月，全国各口岸入境外国人1725.4万人次，同比增长129.9%。可以说，对越来越多国家免签政策的推行正激励更多外籍游客来华旅游，体验中国的自然风光、文化遗产和现代都市生活。大量外籍游客的到来，也为国内的旅游、住宿、餐饮、零售等行业带来积极影响，推动中国经济的内外大循环。

另一方面，根据中国旅游研究院近日发布的数据，2024年前三季度，中国出境旅游人数近9500万人次，同比增长52.0%，恢复到2019年的82%。旅行服务一直是中国服务贸易的重要领域，也是目前增长最快的服务贸易领域。商务部数据显示，今年上半年，中国旅行服务进出口9617亿元，规模上已经基本恢复至2019年的同期水平。旅行服务贸易占我国服务贸易整体比重达26.7%，比上年同期提升6.1个百分点，旅行服务重新恢复为中国服务贸易的第一大领域。

*最后，有助于提升相互认知，展现中国自信开放的国际形象。*对于扩大免签政策，相关国家传来的都是支持的声音，认为这一举措将进一步深化中国与各国的友好关系，促进双边及多边的人文交流，为全球经济的复苏注入新动能。例如，挪威东南大学政治学教授格伦·迪森认为，签证豁免将有助于增进相互理解和信任，他希望两国间的类似协议能够推动挪中进一步加深友好合作。丹麦外交大臣拉斯穆森则感谢中方对丹麦实施免签政策，称这将极大促进两国旅游合作和人员往来。

免签是第一步，外国民众接下来会亲身体验“中国欢迎你”的待客之道。免签证预约、免采部分申请人指纹、签证费减免等利好政策，以及更加快捷的口岸服务，让他们形成对中国真实的感受。近些年，西方一些媒体和政客在地缘战略竞争思维的影响下，以意识形态偏见的视角看待中国，甚至就一些具体问题对中国展开抹黑攻击，意图借此影响和塑造更多西方国家民众对中国的负面认知。但中国有句古话说得好，“百闻不如一见”。越来越多外国民众有了对中国的真切感受，就不再会轻易相信西方一些媒体涉华“滤镜式”报道。

与此同时，中国公民也将对这些免签国家的旅游兴趣增加，从而带动了相互加深认知的意愿。只有通过自己脚踏实地的双向交流互动，中外人民才有机会更加直接、真实地了解彼此的生活方式、文化习俗和价值观念，从而减少误解与偏见，增进相互理解。 

有理由相信，未来随着中国进一步扩大开放，不仅更多国家的民众将享受到免签政策的便利，中国与各国的经贸、文化、科技交流也会更加密切。中国作为一个负责任的大国，将继续致力于增进国际社会的理解与合作，推动构建一个持久和平、共同繁荣的美好世界。（作者是中国银行业协会原副秘书长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员）