【环时深度】投票率萎靡，日本选民患上“政治冷漠症”？

【环球时报记者 邢晓婧 环球时报驻日本特约记者 潘小多】编者的话：日本第50届众议院选举已于10月27日晚结束，石破茂能否守住首相之位尚不得而知，但选民对政治冷漠的情况并未改善。和2021年的55.93%相比，日本此次选举投票率（小选区）又降了约两个百分点，仅有53.85%，为战后第三低。更令日本人担忧的是，该国年轻人的投票率长期萎靡不振。有分析人士认为，这会进一步影响日本的社会治理和“民主运转”。

政治人物“跑断腿”，但投票率依然萎靡

据日媒统计，在日本第50届众议院选举中，朝野9个政党党首在为期12天的选战期间，合计竞选行程超过6.8万公里，可绕地球一圈半，但此次选举的投票率（小选区）仅为53.85%，比二战后最低投票率（2014年众议院选举小选区投票率为52.66%）仅高了约1.2个百分点，为二战后第三低的水平。

日本选举投票率长期低迷。《日本经济新闻》此前报道称，在1993年前，该国众议院选举的投票率曾维持在70%左右，在1996年第一次滑落至60%以下。在民主党击败自民党实现政权交替的2009年，众议院选举（小选区）投票率一度上涨至69.28%，但在2014年、2017年、2021年以及2024年，投票率均处于不到56%的低迷状态。

与其他国家横向对比，日本的选举投票率也处于低位。据法新社2021年报道，日本的选民投票率在经合组织调查的41个发达经济体中位列倒数第五。另据国际民主与选举援助协会2020年发布的数据，在各国议会选举中，日本的投票率为53.68%，排名第139位。

比起低投票率，更令日本忧虑的是相较于选民整体，*年轻选民的政治冷感更强。*2015年，日本将选举投票年龄从满20岁下调至满18岁。在2016年参议院选举中，日本18-19岁人群的投票率为46.78%。日本总务省今年10月30日公布的数据显示，在本次众议院选举中，18-19岁群体的投票率（小选区）初步数据为43.06%，比整体投票率低了大约10个百分点。在2022年7月举行的日本第26届参议院选举中，18-19岁选民的投票率为35.42%、20-29岁为33.99%，30-39岁为44.80%，均低于整体投票率的52.05%，也低于这3个群体在2021年10月举行的第49届众议院选举中的投票率。当时，他们的投票率分别为43.23%、36.50%、47.13%。

《华盛顿邮报》2021年的报道显示，日本年轻人对选举和投票的相对沉默，与美国和一些欧洲国家日益分裂和极端分化的气氛形成鲜明对比。2017年，日本大约1/3的20-29岁合格选民参加了众议院选举投票。美国的趋势正好相反，30岁以下选民在2018年和2020年选举中的投票率都打破了纪录。

日本年轻人对政治和选举的冷漠，《环球时报》记者在采访中也颇有感触。当记者就本文联系采访时，很多人都以“不了解政治”“不想谈论政治”为由拒绝。23岁女大学生坂本莉娜（化名）对政治有兴趣，大学选择攻读国际政治专业，但她并未参与此次投票。“如果不被问起，我也很少主动谈论政治话题。”坂本莉娜对《环球时报》记者说，日本年轻人讨论政治的情况非常少见，她选择这个专业单纯为了满足个人的求知欲，没有“改变日本”“提升国民生活”这类“伟大的梦想”。

今年50岁出头的森本健一（化名）供职于一家政府相关机构，他的女儿森本玲子（化名）刚满18岁，第一次参与了选举投票。森本玲子告诉《环球时报》记者，她之所以去投票主要是因为家人去投票了，她也想去看看。她把亲自投票这件事看成一个学习的机会。那么，现在日本年轻人对哪些议题感兴趣呢？森本玲子表示，对于这些，她不是很清楚。

日本年轻人的不了解、不关心、不期待

有分析认为，不同国家的选举制度、政治环境、社会文化等因素差异较大，这些都会对投票率产生很大影响。日本明治大学政治行为专业教授井田正道称，像挪威、丹麦等实行“大政府”、高福利、高负担的北欧国家，国民认为民意能够得到反映，所以投票率高。相比之下，日本或许是因为国民认为民意难以在政策中得到反映，所以才不去投票。

日本《朝日新闻》2023年援引一项调查称，在该国很少或从未投票的合格选民中，48%的人表示他们不投票是因为缺乏有价值的候选人，36%的人说他们即使投票也“不会改变政治或社会”，而35%的人说他们“不信任政治”。

对于此次日本众议院选举投票率低，有分析认为，这与自民党支持者对该党的“惩罚”有关。45岁的工藤正雄（化名）在东京选区把票投给了立民党。他在接受《环球时报》记者采访时表示，并不是说立民党有多厉害，只是自民党太过分了，所以一开始就决定绝对不会给自民党投票。据工藤正雄观察，“黑金”丑闻的影响远远没有消除，日本民众讨论最多的不是自民党的政策，而是这个党已经失去了大众的信任。信任缺失主要造成两种结果：要么给自民党之外的党派投票，要么不去投票。

那么，日本年轻人为什么不愿意积极投票？对此，法新社2021年发文分析称，*竞选策略过时以及缺乏政治教育，是导致日本年轻人投票率长期偏低的两个原因。*非政府组织日本青年会议的成员有纪室桥（音）表示，该国很多年轻人对社会问题非常感兴趣，但他们通常不知道政党之间的区别，而这在一定程度上是由于学校缺乏选民教育导致的，也是因为“政党没有做出足够努力来接触年轻人”。近年来，数字请愿和社交媒体助推了日本政治生活变革，但像在火车站演讲这样的老派竞选方式仍然很普遍。

据《日本经济新闻》2019年报道，有调查显示，该国年轻人投票率持续低迷，原因除了“不关心政治”“没时间”外，还有“全是面向老年人的政策，政治不关注年轻人”。

其实，日本2015年将选举投票年龄从20岁降到18岁，就是为了避免随着高龄少子化现象的加剧，老年人在政治上产生越来越大的影响，也就是为了减少所谓的“银发民主主义”现象。“银发民主主义”是指伴随着人口老龄化，老年人在选举中的影响力逐渐增大，从而影响政治决策和资源分配。

坂本莉娜对《环球时报》记者表示，年轻人不去投票是因为不了解政治，不了解是因为不关心，不关心是因为不期待，不期待是因为“改变不了什么”。“这是一个很重要的原因。”坂本莉娜说：“明知道根本解决不了问题，为什么还去关心呢？久而久之，年轻人会觉得政治、政策和自己的生活没有什么关系。即使是对政治有所了解的人，也可能会对日本的政治体制不满意。”她直言，日本的政治人士“选谁都差不多”，反正“选谁都不好”，差别无非在于“坏或更坏”，因此干脆谁都不选，不参与。

在谈及当前的日本政治环境和氛围时，坂本莉娜认为存在“两种分裂”。首先，位居高层的政治人士和普通老百姓是分裂的。在日本，金钱是竞选的基础，有钱才能从政，现在大部分政治人士都是世袭从政的第二代或第三代，“他们从小生活环境优越，对普通百姓的疾苦一无所知，这也是为什么一些政治人士的表现让人无语”。坂本莉娜称，第二种分裂是城市和地方之间的分裂。像是东京的人，家庭收入相对较高，受教育机会多，地方的情况则与之相反。两类人各自生活在自己的圈层里，彼此缺乏了解，也没有想要了解的意愿。

候选人拉票不断重复三句话

“日本年轻人常常觉得自己对国家的未来没有发言权。”《华盛顿邮报》这样说。日本熊本县立大学教授泽田道夫表示，如果年轻一代的投票率持续偏低，政治人士会认为重视这一群体的诉求没有意义，这最终会导致社会向不利于年轻一代的方向发展。

有美媒报道称，*在2021年10月当选的465名日本众议员中，平均年龄为55.5岁。*日本早稻田大学政治学教授尾野嘉邦与耶鲁大学学者麦克莱恩进行的调查显示，2004至2019年间日本举行的市长选举中，50岁以下的候选人仅占一成多，市区町村议会议员候选人也不到两成。

《朝日新闻》2022年援引日本东北大学老龄化经济学教授吉田广志（音）进行的研究称，年轻一代在选举中弃权将影响其经济利益。他将50岁以下的人定义为“年轻一代”，将50岁及以上的人定义为“老一代”，并收集了1976年至2019年日本全国选举中这两个年龄段的选民投票率数据。根据这项研究，在日本全国选举中，50岁以下选民的投票率每下降1%，他们每人每年就会损失近7.8万日元（约合人民币3645元）。

旨在推动年轻人关注政治的日本民间团体“没青年，没日本”共同代表能条桃子表示，该国年轻人越来越不把政治视为可以解决社会问题的机制，然而年轻人缺席政治，可能只会眼睁睁看着政客推出更多不好的决策。

20岁的日本明治大学学生四仓认同能条的说法：“如果没有转折点出现，只有长者的利益被满足，那我们只会继续朝着经济衰退和政治冷感前进。我们需要变革。”

为说服更多选民特别是年轻人投票，日本也是奇招频出。在投票制度上，日本增加“提前投票”“不在者投票”等方式，民众可以前往指定场所进行提前投票，方便那些选举当天可能有事无法抽身的人。日本还邀请明星代言或拍摄宣传海报、视频等，比如AKB48成员就曾呼吁年轻人积极参与投票。

在日本一些地区，地方政府会联合当地商业机构推出投票优惠活动。民众持已投票证明可以在商场、温泉、餐馆等多个场所享受购物打折、免费咖啡等优惠。

“为了免费咖啡去投票，这是真正的民主吗？”坂本莉娜这样问。工藤正雄跟《环球时报》记者分享了这样一件事。有一天，他上中学的儿子主动找他聊起政治话题。说在车站目睹了候选人拉票的场景：在大约10分钟的时间里，这位候选人不断重复3句话：“我叫某某某”“拜托给我投票”“谢谢”。“没有任何其他内容，目的就是为了混个脸熟，让大家给他投票。”工藤正雄说：“这就是现在日本的‘民主’。”

日本法政大学教授赵宏伟对《环球时报》记者分析说，日本选举中的投票，与其说是支持某个政党，不如说是支持某个人，这一点在小选区投票中表现得尤为突出。小选区的候选人大多来自当地，选民看重的是人情因素，不大关心其具体政策，而这种人情在年轻人当中几乎不存在，“这也折射出日本民主正在出现危机”。

日本财团今年2月进行了一项调查，向日本、美国、英国等6国各1000名年轻人（17至19岁）询问了“是否认为本国未来会变好”，日本年轻人回答“是”的仅有15%；在被问及“是否认为自己的行动能改变国家和社会”时，日本年轻人回答“是”的比例为45.8%。这两项排名均在6国中垫底。