扩展无人机应用场景，香港拟推试点发展低空经济

【环球时报驻香港特约记者 叶蓝】香港特区行政长官李家超新一份《施政报告》提出发展低空经济，以及成立“发展低空经济工作组”，由财政司副司长黄伟纶任组长，制定发展策略和跨部门行动计划。连日来，低空经济在香港社会引起不少反响和讨论。

外卖企业已开始研究

据香港头条日报网10月28日报道，粤港澳大湾区发展专员陈洁玲当天访问深圳，考察内地低空经济产业最新发展。陈洁玲考察了一家参与低空经济发展的国家级高新技术企业，还参观了低空经济发展重点基建设施之一的龙岗低空智能融合测试基地。陈洁玲表示，无人机的广泛应用为内地城市开辟了新的发展潜能和经济机会，为特区政府发展低空经济提供重要参考。

所谓低空经济，是指在垂直离地1000米以下的空域，利用各种飞行器进行的各类经济活动。近年内地低空经济提速，据中国民航局数据，截至2023年年底，内地约有126万架无人机，按年增长32%，2023年民用无人机累计飞行超过2300万小时，应用场景包括外卖速递、旅游观光，甚至急救送血、灾区救援、抓拍交通违法等非经济活动。

日前，美团更首次在深圳福田口岸开设无人机定点送餐服务，港人可以在香港下单、深圳取货。而香港外卖集团也正研究低空经济，德国外卖企业foodpanda（富胖达）香港行政总裁赖伟昕透露，公司正就此进行早期研究。事实上，该集团在欧洲市场已有无人机送递的先导计划，富胖达香港不定期地参考其他市场。

将完善相关法律

香港创新科技及工业局局长孙东28日出席立法会会议时表示，低空经济是非常有中国特色的新经济增长领域，在内地有不错的发展空间，在香港则相对比较新，客观上有不少障碍，包括法律规定等，但特区政府并未因此却步。孙东表示，创新科技及工业局提出未来在河套深港两个园区，在一些重要物资的跨境运输方面推行低空经济。运输及物流局局长林世雄表示，明年年初会与业界和伙伴机构合作，陆续推行试点项目，预计首阶段会以无人机载货为主，其他可行的应用场景包括紧急救援、测量、检查、保养维护、空中监测等。

黄伟纶表示，希望试点项目的地点和路线可以覆盖香港不同地形、地貌、发展物流的地区。特区政府会在今年年底前开始接受业界申请参与相关项目，希望明年年初可以陆续推行不同的试点项目。港府会就试点项目排序，首阶段会以空中监察和无人机载货为主，例如送外卖或运载重量较轻的货物，如信件、药物等。他还说，“发展低空经济工作组”争取在11月召开第一次会议，具体工作包括明年上半年开始就低空基础建设展开研究。港府将研究及制定适用重量超过25公斤小型无人机的法例，让无人机载货有更多应用场景，目标是明年上半年将相关法例草案提交立法会，争取在本届立法会内通过修订。

社会存在一些顾虑

当被问到“近日多个无人机表演受到电离层闪烁等天文现象影响被迫取消，是否会担心发展低空经济的无人机同样受到干扰”时，黄伟纶回应道，用于表演的无人机定位精准度需求相当高，但用于低空经济运输的无人机飞行路径允许的误差较大，即使受到天文现象干扰，也不会影响无人机运输载货。

此前，一些香港市民对发展低空经济存有顾虑，认为香港楼宇密集、无人机欠缺安全性。新加坡《联合早报》29日还称，香港高楼大厦林立，在大楼之间低空物流配送，很容易引起侵犯隐私和安全的忧虑。

经民联副主席林健锋希望特区政府在实际推行时，要留意涉及跨境走私、国家安全等问题。中国香港无人机总会主席杨景赏建议，无人机试点应选择在人烟稀少、避开楼宇密集的市区，而市区内的无线网络路由器较多，或会影响无人机运作。

大湾区进一步一体化

香港工程师学会前任会长源柏梁28日撰文称，他在近日举办的英国医疗工程学会展览会上获得不少启发，“现在的科技，包括5G网络控制及定位和先进电池的高速发展，令无人机发展空间史无前例地大”。文章称，无人机在医疗服务上应用特别广泛，除了基本的运送药物及医疗用品外，还可更快地将偏远地区的检测或血液样本等运送到市中心的化验室，大大缩短化验时间。

有港媒28日列举了香港发展低空经济的有利条件；香港作为国际航空枢纽，在低空产业的基础研发、科技人才等方面有优势；同时可发挥香港的基础研发优势与珠三角合作，突破无人机专用芯片、飞控系统、动力系统、传感器等关键技术。

小鹏汇天副总裁仇明全就香港低空经济发展提出三点建议：一是加速基础设施建设，大力拓展低空飞行在城市公共出行方面的应用；二是加快与大湾区内地城市联动，支持大湾区低空跨城飞行服务；三是与内地对接，创新航空器的飞行管理体系，包括适航法规、飞行器的运营和销售等。“只要香港做好相关支撑体系，内地的低空经济装备和服务可以很快进入香港。”

香港《星岛日报》发表社论称，深圳的高楼大厦也不少，但仍可以成为发展低空经济的优等生。退一万步，如果有人嫌香港市区高楼大厦太多，不妨移师相对空旷的北部都会区、离岛等地；担心欠缺安全性，那就多做测试，“总可找到适合香港的低空经济应用方案”。在香港发展低空经济可以很有创意：可用无人机清洗大厦外墙；在广东养老的香港老人行动不便，医疗机构可用无人机派送药物等。文章称，发展低空经济不但对香港本身，对进一步推进大湾区一体化建设均有正面作用。在不久的将来，大湾区智能城市群必可深化互联互通，届时港人可以吃到无人机速递的深圳外卖，内地客也可以坐无人机来港“低空观光”，“但要实现上述宏愿，香港发展低空经济的步伐必须加快，要追上内地的水平”。