程柏华：人工智能技术安全合作需要聚力共为

人工智能（AI）是世界科技强国竞相发展的尖端技术。在军事领域，研制“自主化人工智能武器”，成为技术应用的焦点。近期，美国在加快推进AI技术进入军事和情报领域。美国总统拜登24日签署了一项新的国家安全备忘录，指示国家安全机构加快采用和整合人工智能系统。有美媒报道称，美军和情报机构被要求“拥抱人工智能”。美国加快推动人工智能技术在军事、情报等领域的应用并非最近才开始，此前OpenAI公司就修改了“禁止其AI技术用于军事用途”的禁令措辞，五角大楼也已成立了专门机构分析生成式AI在军事领域的应用。如今，美国政治推动的“旋转门”已在技术界、政界和军界间快速旋转。

外界对美国这种行为背后存在的安全和人道主义风险的担忧也愈加强烈，对于仍面临监管和治理体系不完善的新技术，推进武器化进程需要建立在完备的风险保障体系之上，否则其决策中的不可预知性和不可控性，会对全球和平与安全构成重大威胁。这其实是美国基于零和博弈思维的霸权行为再次作祟，本质上将本国的军事优势需要和安全利益凌驾于他国甚至世界之上，试图主导安全治理议程。这种单边主义的安全观念损害了其他国家的安全利益，一定程度上加剧了军用人工智能领域的军备竞赛，也迟滞了人工智能技术在安全治理领域的进程。也要看到，各国参与安全治理的立场、态度、观点存在一定分歧，军用人工智能安全治理的前景仍是未定之数。

习近平总书记指出，“面对错综复杂的国际安全威胁，单打独斗不行，迷信武力更不行，合作安全、集体安全、共同安全才是解决问题的正确选择”。在人工智能安全治理领域尤其需要国际合作，人类共同的智慧结晶应当成为人类幸福的“缔造者”，而非安全稳定的“绊脚石”。

强化人工智能领域的共同安全，重在树牢造福世界人民的理念。充分维护并发挥联合国作为维护和平与安全的全球性国际组织的权威性，以落实联合国《未来契约》为契机，支持联合国发挥全球科技治理主渠道作用，妥善应对各类人工智能安全问题与挑战。确保人工智能始终在人类控制之下。要想真正推动技术的有效治理，需要摒弃零和思维、坚持共治共享的理念基础，探寻各国人民在该领域的利益“最大公约数”。秉持安全不可分割原则，坚决反对将本国安全置于他国不安全之上。只有切实尊重和维护每个国家、民族和群体的合理安全关切，才能真正捍卫全球最广大人民的共同安全利益不受侵犯。

推动人工智能领域的合作安全，关键还在于推动更广泛的主体参与。当今各国都面临相似的安全威胁，置身于一个日益不确定和不稳定的世界中，因此理应成为安全治理的“参与者”和“主人翁”。在此过程中，要持续提升发展中国家在人工智能全球治理体系中的代表性和发言权，开展面向发展中国家的国际技术合作与援助，缩小数字鸿沟和治理能力差距。通过加强发展中国家与发达国家在新兴科技治理经验和监管体系建设方面的对话，增进实质理解，减少误解，在人工智能开发、测试、验证、部署和应用等环节展开交流合作，增进战略互信。确保全球性大事由世界各国共同参与，全球性规则由世界各国共同制定，在技术领域实现更加开放包容的共治共享。

同时，人工智能在各领域尤其是军事领域的发展和应用正在深刻影响全球安全环境，但其具体影响形式、手段和后果仍存在不确定性，新的安全风险如何演变也尚待观察。因此需要国际社会形成合力，积极探索军用人工智能的安全发展路径，以可持续的发展方式推动全球安全的长远实现。完善综合治理路径，从全局视角出发，对不同领域、威胁层级和技术类型的议题进行科学统筹与分类规划；对于可能演变为综合性风险的议题和潜在系统性问题，需深入观察、集中力量解决；对于尚未构成实质隐患的议题，则要保持警觉，持续跟踪。这样才能做到在统揽治理全局的同时聚焦重点。

值得一提的是，近年来的国际实践表明，实现共同参与的安全治理并非易事。就军用人工智能而言，一方面，当前地区热点问题延宕胶着，动荡源和风险点明显增多，部分国家存在严重的泛安全化和单边主义，持续构筑技术壁垒和数字鸿沟，技术博弈、“科技冷战”正在这种推力下走向现实。另一方面，人工智能的“军民两用”属性及其强大的社会渗透效应，使其武器化进程难以被全程跟踪与掌握，一定程度增加了国家间的信任成本，抬高了全球合作治理的门槛。面对这种情况，需要国际社会积极寻求多边合作路径。通过加强全球治理框架下的制度化合作，推动对军用人工智能技术的透明度建设，制定统一的规则和标准，明确各国在技术应用上的责任和义务。重视增进大国间的战略互信，通过在技术领域建立定期的多边磋商机制、举办国际性论坛会议等，增进了解、降低误判风险，避免因技术误用而导致的安全冲突。同时加大对技术弱势国家的投资和帮扶，以实现更加公正平等的安全合作。

以共赢思维应对各种传统安全和非传统安全风险挑战，携手打造安全共同体。这为破解人工智能等非传统安全领域安全困境、凝聚人工智能治理共识提供了方法启迪与路径遵循，应树立正确的安全理念，探寻改善全球治理发展的关键路径，推动更加公平开放的主体参与，塑造可持续的人工智能安全发展态势，推进互惠共赢，维护共同安全。（作者是武警部队党的创新理论研究中心学者）