王妍慧、郭晓兵：“堤丰”长驻菲律宾成亚太安全毒瘤

美军方面近日表示，在菲律宾北部部署导弹对于战备“极其重要”。而且美菲军方还宣称，此前临时部署在菲律宾的“堤丰”陆基中导系统将无限期留在菲律宾。在此之前，美陆军部长沃穆思曾宣布，美国的多域特遣部队将携“堤丰”到日本参加演习。这意味着美军正逐渐扩大在亚太地区的陆基中导部署，着力在第一岛链构建所谓的“导弹壁垒”。此举无疑将恶化亚太安全形势，刺激地区军备竞赛，增加冲突升级风险。

受《中导条约》限制，美国本来不能生产、试飞或发射任何射程在500-5500公里之间的陆基中程和中短程导弹，或生产此类导弹的发射器。但美国借口俄罗斯违约，于2019年退出《中导条约》之后，立即加快脚步，研发了数款陆基中导系统。“堤丰”导弹发射系统是其中之一。该系统能够发射射程达240-460公里的“标准”—6导弹和射程达2500公里的陆基“战斧”巡航导弹。且其机动性较好，由四套发射装置、一套拖车式移动指挥所以及其他辅助车辆和设备组成，可用运输机远程运送。

美军发展和部署“堤丰”导弹系统的节奏很快。去年6月，美陆军宣称“堤丰”系统已拥有全面作战能力。今年1月，陆军启动第二个“堤丰”连。4月，美军在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”系统，参与美菲“肩并肩”和“盾牌”联合军演。菲军方曾声称，该系统将于9月撤出菲律宾，但现在又出尔反尔，改口称该系统将长驻菲律宾。

美国急于在亚太地区部署“堤丰”等陆基中导武器，一是为了实施“拒止威慑”，关键时刻以陆基中导控制第一岛链，封锁出入西太平洋的关键海峡和通道，试图借此反制所谓的“反介入”或“区域拒止”战略。

二是增加前沿攻击力量多样性，谋求绝对优势地位。美军拥有舰载“战斧”巡航导弹、空基JASSM/LRASM导弹等海空发射中程攻击能力。但美军认为，增加在亚太的陆基中导部署，可以提升对手选择打击目标时的难度，从而强化美国前沿部署力量的韧性。除“堤丰”系统外，美军还列装“精确打击导弹”，并于6月在帕劳参加实弹演习，据称其最远射程可达1000公里。这些导弹系统将与未来射程更远的“暗鹰”高超音速导弹一起形成远近结合、梯次搭配的陆基导弹攻击能力。

三是借此巩固军事同盟，增加对手采取军事行动的成本。部署在菲律宾北部的“堤丰”导弹系统射程将覆盖南海和台湾海峡，并对中国东部沿海地区构成威胁。部署在日本的“堤丰”系统危及中、俄、朝三国安全。未来美国一旦与相关国家发生冲突，它可以借着“堤丰”这个抓手，拉着菲、日一块蹚浑水。

“堤丰”长驻菲律宾、入驻日本将严重危害亚太地区稳定。其一，无论是菲律宾，还是日本，均为岛国，战略纵深有限。冲突一起，“堤丰”系统很容易沦为活靶子。当面临要么使用要么被摧毁的两难抉择时，美军很可能使用陆基中导实施先发制人打击，从而引发冲突进一步升级。

其二，“堤丰”系统引发核升级的风险不能排除。美国一体化威慑战略强调核常协调。美国宣称，尖端非核能力有助于增强核威慑能力。这意味着“堤丰”系统可能用于攻击对手的核武器系统，从而导致常规冲突升级为核冲突。 

其三，美国在亚太地区部署和出售“堤丰”系统，将增加导弹扩散风险。美国在亚太部署“堤丰”系统本身就造成了陆基中导的地理扩散。日前，菲军方表示有意购买“堤丰”系统。如若成交，这将违反导弹及其技术控制制度的防扩散出口管制规定，使备受挑战的国际防扩散机制受到进一步冲击。（作者分别是北京工商大学副教授、中国现代国际关系研究院研究员）