韩国《中央日报》：老年“打工人”数量创新高，韩国要改革

韩国《中央日报》10月23日文章，原题：韩60多岁就业者创历史新高，是时候为制度性支持做准备了  上个月，韩国60岁以上高龄就业人数达675万，创历史新高。这一数字首次超过50多岁就业人群，位居各年龄段之首。高龄就业者增加的根本原因是人口老龄化。明年，韩国65岁及以上人口比例将超过20%，正式迈入超高龄社会。高龄层强烈的就业意愿部分源于退休准备不足和收入较低。韩国老年贫困率在经济合作与发展组织成员国中排名第二。低出生率导致人口减少，进而造成劳动力人口下降，削弱韩国经济的潜在增长率。如果老年人工作时间更长，可以起到缓解人口断崖带来的劳动力减少问题，同时有助于摆脱贫困。

大韩老人会会长李重根日前在就职典礼上提议，将老人的定义年龄从65岁分十年逐年提升至75岁。他建议延迟领取基础养老金和公共交通福利，但对老年人实行退休年龄延长和工资峰值制。韩国开发研究院也发布报告，建议从2025年起每十年将老人的划定年龄提高一岁。目前“老人”标准是根据1981年的《老年人福利法》划定的，当时平均预期寿命为66岁，现在已达83岁。如今老年人更健康、受教育程度更高，并且更愿意工作。

是时候就提高老年人年龄标准展开社会范围内的讨论了。提高老年人年龄标准可以减轻过重的福利负担，提升财政的可持续性。不过，在减少现有福利的过程中，必须防止出现福利盲区，确保贫困老人不受影响。

关于延迟退休年龄的社会讨论也应开始。目前，领取养老金的起始年龄已提高至63岁，2033年将进一步延至65岁。为了弥补退休后到领取养老金期间的收入空白，人们需要更长的工作时间。行政安全部最近决定逐步将2300多名公职工人的退休年龄延迟至65岁，这应成为推动社会讨论的契机。

延迟退休年龄应与劳动改革同步进行。如果继续保持现有的按工龄升薪的工资体系并延迟退休年龄，只有那些拥有强大工会的大型企业和国有企业的员工才能受益。而这些企业往往提供的是年轻人向往的优质工作。因此，延迟退休年龄不应成为阻碍年轻人进入劳动力市场的障碍。 

可以参考日本的做法，即通过鼓励企业继续雇员工来逐步推进改革，而不是直接将退休年龄法制化。日本提出法律建议，允许企业根据自身情况选择延迟退休年龄或取消退休制度。