听加拿大油菜籽从业者谈中国反倾销调查影响：“想找到能替代中国的市场，谈何容易”

【环球时报驻加拿大特约记者 张俊】中国商务部9月9日发布公告，表示自公告发布之日起，对原产于加拿大的进口油菜籽进行反倾销立案调查。多家西方媒体认为，加拿大政府跟风对中国电动汽车加征关税，是引发中方上述调查的原因。不过，中国商务部新闻发言人表示，有证据显示，加拿大对华出口油菜籽存在倾销行为，对中国国内产业造成实质损害。中国对此进行反倾销调查是符合世贸组织规则保护国内产业的正当贸易措施，这与加方采取的违反世贸组织规则的歧视性措施有本质区别。《环球时报》特约记者日前对多名加拿大油菜籽从业者以及物流业人士进行采访，听他们讲述自己的看法。据观察，受此次调查影响的很多油菜籽种植户和地方官员，都希望加联邦政府迅速解决这一问题。

加拿大油菜籽理事会是该国油菜籽业最大的行业组织。该协会一名负责融资协调的职员表示，在上次禁令期间（2019年3月到2022年5月，中国禁止从加拿大两大油菜籽出口商进口油菜籽——编者注），该国两家最大的出口商维特拉（Viterra）和理查森国际公司（Richardson International）的许可证被暂停。从2019年3月到2020年8月，这给加拿大油菜籽行业造成的损失估计高达23.5亿美元。

“原本以为（加）外长7月中旬访华会暖化双边冰冷的经贸关系，毕竟上次油菜籽禁令在维持3年后解除了。自那以后，加拿大对中国油菜籽出口势头较禁令前更好。”这名协调员表示，加油菜籽理事会成员都是前一年提前安排后一年的种植计划，而种植计划是根据订货情况安排的。如今增加了中方启动反倾销调查这一不确定因素，后果可能包括像上次一样的暂停进口、增加关税等。如此一来，加油菜籽理事会成员会非常为难，即到底怎么安排下一年的种植计划？今年出口受到影响反倒是相对较小的问题。

根据中国海关数据，去年中国油菜籽进口总量的90%以上来自加拿大，共计505万吨。这些都导致加拿大油菜籽种植户和中间商对中国市场可能的变数感到措手不及和沮丧。

一名在加拿大第四大城市卡尔加里从事农产品进出口的商人忧心忡忡地表示，从2020年开始的疫情、从2021年开始并持续3年的油菜籽产区干旱，本身也对包括油菜籽在内的加拿大农业影响很大。今年气候适宜，油菜籽产业刚开始恢复元气，却遇到新问题。

路透社称，加拿大一半以上的出口油菜籽被卖到中国。虽然加拿大有业内人士认为，在渥太华宣布对中国电动汽车加征100%的关税后，已经预料到油菜籽行业会受到影响，需要积极寻找替代市场，但这又谈何容易。已经有业内人士抱怨说：“在普遍消费不景气的今天，上哪儿去找能替代中国的市场？”

大温哥华地区一名从事物流业的女士对记者介绍，加拿大油菜籽最大的几个进口客户都在东亚。近年来，相关国家非政策性进口量波动很小，*这表明市场消化能力已趋于饱和，很难填补中国进口量减少留下的空白。相较之下，中国可以从澳大利亚、乌克兰等国购买油菜籽。*该女士表示，加拿大油菜籽从业者和出口商可能会转向欧洲碰碰运气，但传统上，油菜籽出口路线是从加拿大“草原三省”（阿尔伯塔省、萨斯喀彻温省和曼尼托巴省）经由铁路运往西部港口，再经海运向东亚出口。如果转为向西运往大西洋沿岸，出海成本惊人不说，短时间也不易办到，“政策性波动会维持多久？如果调整需要一两年且代价巨大，但波动周期较短，那就糟透了”。

上述物流从业者担忧地说，加拿大的贸易争端已经给她的业务造成影响，“10月前突然增加了很多油菜籽出口运输订单。可想而知，随着中国相关措施的落地，这些订单会一下子消失。暴涨的订单需要更多集装箱订舱和更大仓库容量，但这个量又是大起大落的。如此折腾，物流业是吃不消的”。

“草原三省”是加拿大保守党的大本营。该党一名活动人士表示，保守党上层为动摇执政党自由党的基础，近年来一直找借口抨击特鲁多政府“对华软弱”。不过，*油菜籽对华出口是“草原三省”的重大利益所在，这些地区不同层级的官员已经纷纷向代表本区的联邦议员进言，希望重视从业者利益。*由于加拿大联邦选举一触即发，这一新的变故会给可能上台执政的保守党带来两难处境。“党内亲美保守势力强大不容忽视，但‘铁票仓’的农户也是绝对得罪不起的。”该活动人士表示，此前处处表现得比特鲁多政府更强硬的保守党，却在此次油菜籽风波中口风变紧，几乎“默不作声”，这正是因为受困于上述两难局面。

萨斯喀彻温省的一名油菜籽种植户斯通对加拿大广播公司表示，市场对中国进行油菜籽反补贴调查的反应非常消极，这会导致相关产品价格下跌。他估计，这会给加拿大油菜籽种植户带来每英亩（约合6.07亩）100加元（约合517元人民币）的损失。

斯通坦言，此次调查并非针对加拿大农民，但强调迅速解决这个问题至关重要。萨斯喀彻温省农业生产者协会主席博克索尔同意斯通的观点。该省省长莫伊在社交媒体X上发帖称，对中方的反倾销调查“非常关注”，省农业部门负责官员已经致信加联邦政府，要求其迅速解决这个问题。