从启动到回搬仅一年 徐汇旧改如何刷新上海速度

徐汇区康健路341弄，有一栋房龄达70年的3层红砖楼，因为多处墙体开裂，漏雨漏水严重，安全隐患重重，居民们一直期待旧房能尽早改造。

终于在去年，居民盼来了旧改，这幢70年的老房子将原拆原建。令居民们没想到的是，从启动改造到居民回搬，仅用一年，成为上海最快完成的拆除重建项目。如今，这幢老旧小区旧貌换新颜，实现了华丽蜕变，27户居民正陆陆续续搬回自己的新家。

康健路上，这栋高11层、外立面现代大气的楼房，就是居民们的新家。它也是上海首个全装修交付的旧房拆除重建项目。走进8楼的王阿姨家，她正在收拾整理。朝南的屋子亮亮堂堂，望出去就是康健公园；南北两间卧室通风良好；卫生间、厨房间全明。王阿姨说，这几天回搬，虽然很累，但心情舒畅。

王阿姨兴奋地告诉记者，这里原先是一幢3层红色砖木结构的职工住房，房龄已达70年，多处墙体开裂，漏雨漏水严重，安全隐患重重，去年住房被列入了“两旧一村”改造重点项目，从项目开始改造到居民回搬只用了短短一年。

而这一加速度背后，蕴藏着两个全市首次，是多方合力蹚出的一条城市更新新路径。首先，系统公房的成套改造常常碰到改造主体和资金来源的难题，这里探索了全市首例系统公房“产权移交”改造，即将产权由上海应用技术大学移交到徐汇区属国企，由国企作为改造主体，徐汇区财政出资改造。

徐汇区房管局副局长周艳表示，理顺了权责问题，就解决了系统公房改造的改造主体和改造资金的问题，为全市其他的系统公房改造项目提供了解决的思路。

另一项“全市首次”，是首次大胆尝试“承诺方案外搬”模式，让居民外搬和方案设计同步进行，极大节约了时间。这条路要走通，居民的信任是最大的基础。

徐汇区康健街道桂康居民区党支部书记金琳告诉记者，工作组不断地在跟居民沟通，有一点信息知道了，就马上公开透明地跟所有居民进行沟通，听取他们的反馈意见，设计稿也是根据居民意见几上几下了。

最终，方案出来以后，仅用6天时间就完成了所有27户的签约。为提高改造速度，建筑主体结构采用装配式钢结构体系，77天就实现结构封顶。这也是全市首次实现拆除重建改造项目一年完成。

徐汇区房管局副局长周艳说，正是大家真心诚意地为居民设计最优的改造方案，这种诚意换取了居民的极大信任，实现了双向奔赴。

以人民为中心推进改革，目的就是为了让人民过上更好的日子。从老旧社区改造、到城市更新改造、再到公共政策的设计推行，都从根本上体现对人的尊重，回应人民的需求。

上海自2020年开始的深化建设新时代“美丽家园”三年行动计划，让很多老旧小区，通过改造工程得以旧貌换新颜，居民们的居住品质得到了显著提升。仅去年前十个月，全市实施老旧小区改造超过1300万平方米，投资额约57亿元，覆盖329个老旧小区，受益居民达16万户。

今年年初，上海又明确要以更大力度推进城市更新，并加快推动全年各项任务落地落实。预计今年上海将完成12万平方米零星旧改、31万平方米不成套旧住房改造，以及10个城中村改造项目。同时，上海将持续推动一批老旧工业区、商业商务区、风貌保护区更新改造，进一步提升城市品质。

与此同时，上海正探索建立责任规划师、责任建筑师、责任评估师“三师联创”新机制，系统谋划、集成创新，分工明确。已选取外滩第二立面、老城厢地区、徐汇衡复地区、静安石门二路地区等10个城市更新单元开展“三师联创”试点工作，创新城市更新可持续发展模式。上海正积极推动成立城市更新开拓者联盟，目前，100余家行业领域的企业机构已积极响应。