自觉服从全局 完善宏观调控（评论员观察）——增强宏观政策取向一致性①

宏观政策是保持经济总量平衡、促进经济结构优化的工具，也是推动高质量发展的重要手段。中共中央政治局会议强调：“要做好宏观政策取向一致性评估，加强预期管理。”增强宏观政策取向一致性，对做好当前经济工作、实现全年目标任务意义重大。今日起，本版推出系列评论与广大党员干部群众共同探讨。

——编 者

只有增强宏观政策取向一致性，向市场释放明确且一贯的信号，才能营造稳定透明的政策环境，从而真正稳定预期、提振信心

国家统计局发布数据显示，今年前三季度国内生产总值（GDP）为949746亿元，按不变价格计算，同比增长4.8%。

经济运行稳中有进，离不开宏观政策有力有效。三季度以来，下调金融机构存款准备金率，引导银行降低存量房贷利率，统一房贷最低首付比例，加大助企帮扶力度，加力推出一揽子增量政策……货币政策和财政政策相互配合，体现宏观政策取向一致性，极大提振市场信心，对巩固经济回升向好态势形成有力支撑。

经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。去年底举行的中央经济工作会议提出，“增强宏观政策取向一致性”。近日国务院以“增强宏观政策取向一致性，强化政策协同提升实施效果”为主题进行专题学习。增强宏观政策取向一致性，就是要坚持系统观念、增强大局意识，用系统性的思维、方法和措施，优化政策资源和工具的配置组合，确保各项政策同向发力、形成合力、精准有力。

增强一致性，先要明确目标，“增强一盘棋意识”。宏观政策是一个囊括财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策的复杂体系，每项政策都有各自侧重，同时又对其他领域产生直接或间接的影响。只有从经济社会发展的整体需要出发，自觉服从全局、服务全局，才能确保各类政策相互衔接、有机统一，以“心往一处想”的共识实现“劲往一处使”的协同。

就拿楼市来说。国庆假期，深圳新房认购量较去年同期增长664.14%，北京新房网签量较去年同期增长730%，上海二手房日均成交套数是2023年同期的近3倍。楼市“银十”开局回暖，得益于从稳增长、惠民生的大局出发，各地区各部门打出的政策组合拳。在供给侧，对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地；在需求侧，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，财税、金融等政策抓紧完善、协同配合。实践有力证明：自觉在大局下行动，从全局视野充分考虑政策初衷、目标取向、功能定位，让部门利益、地方利益服从整体利益，才能形成共促高质量发展的合力。

市场经济是预期经济、信心经济。宏观政策取向一致，才能给经营主体释放清晰信号，稳定预期。特别是在经济下行压力较大的情况下，只有增强宏观政策取向一致性，向市场释放明确且一贯的信号，才能营造稳定透明的政策环境，从而真正稳定预期、提振信心。

近日，民营经济促进法草案向社会公开征求意见。从成立民营经济发展局，到鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，再到不断健全民营经济形势监测指标体系，各方面政策都体现共同的主旨，即坚持“两个毫不动摇”。多措并举支持民营经济发展壮大，有效增强了民营企业的信心。

可以说，从严从细把关各项政策对经济总量和结构、供给和需求、行业和区域、就业和预期等的影响，多出有利于稳增长、稳就业的政策，慎重出台有收缩和抑制效应的政策，才能实现有效的预期管理，形成正向预期与经济回升向好相互促进的良性循环。

科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。增强宏观政策取向一致性是提升宏观调控效能的重要抓手，要完善宏观调控制度体系，发挥制度的规范、引导、激励、约束作用。比如，建立健全宏观政策取向一致性工作机制，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，综合评估新出台政策对经济发展、稳定预期、就业民生等方面的影响；完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，围绕实施国家发展规划、重大战略促进各项政策协同发力。

习近平总书记强调，“任何一项政策出台，不管初衷多么好，都要考虑可能产生的负面影响，考虑实际执行同政策初衷的差别，考虑同其他政策是不是有叠加效应”。充分考虑各项政策之间的关联性和耦合性，增强宏观政策取向一致性，就能释放更大的政策效能，为完成全年经济社会发展目标任务注入强劲动力。

《 人民日报 》（ 2024年10月21日 05 版）