李家超解读任内三份《施政报告》主题变化：目标随同时代演变，政策针对市民所需

【环球时报驻香港特约记者 叶蓝】香港特区行政长官李家超10月16日发表任内第三份《施政报告》，主题为“齐改革同发展惠民生建未来”。17日他详细解释这个主题的由来，以及《施政报告》的目标如何因年代、时期而演变。

按香港实情制定政策

李家超17日称，2022年是香港受疫情困扰的时期，“所以我设定的施政目标是‘同舟共济，共渡时艰’，当年的《施政报告》主题为‘为市民谋幸福 为香港谋发展’。我的主题和目标，是为应对当年的需要而设定的”。2023年被李家超形容为走出疫情的时期，“是初步踏上由治及兴的时期，所以政策目标、施政目标是‘社会复常，再现欢笑，推进复苏，创造就业’，施政主题则设定为‘拼经济谋发展惠民生添幸福’”。

今年《基本法》第23条立法已完成，李家超认为2024年是一个安全获得保障的时期，是全力出击、由治及兴的时期，所以施政目标是“改革求变，千帆并举，迸发实力”，《施政报告》主题因此设为“齐改革同发展惠民生建未来”。他说：“《施政报告》列出的措施，其实反映我作为行政长官每一年看到当下的问题。同时也要视将来我们可能面对的问题，来设定我的目标主题，逐步去演进。”

香港01网称，李家超以“齐改革”为主题既是响应改革呼声，也是重提他2022年参选特首时强调的变革精神。据该媒体统计，“改革”一词在今年的《施政报告》中出现41次，2022年首份《施政报告》为1次，去年则是4次。16日下午，李家超举行记者会阐述施政措施。香港01网称，在16日下午阐述施政措施的记者会上，李家超20分钟的开场白中一半时间都在讨论改革理念。李家超说，“改革只有进行时，没有停止的时候，不断努力自我求变求进是长远的过程，制定政策要按照香港实际环境，配合社会大势、周边变化、世界大变局，一定要因时制宜、因地制宜，制定政策措施，不能天马行空”。

民众意见获得回应

17日起，香港特区政府各司局长分批召开记者会，阐述相关政策细节。当天中午，香港财政司副司长黄伟纶联同房屋局局长何永贤、房屋局常任秘书长罗淑佩，以及房屋局副秘书长王明慧出席记者会，讲解有关劏房及其他房屋的政策措施。黄伟纶透露，政府在“简朴房”登记期结束后，会按部就班、有序推进就违法出租不合规单位进行执法，逐步取缔劣质劏房，直至清零。

房屋问题历来是《施政报告》的重中之重，今年的一项重大措施就是设立“简朴房”标准，有序淘汰劣质劏房。这也在香港引发诸多议论。香港业主会会长畲庆云称，香港现有四成劏房并非由业主直接出租，而是由俗称“二房东”的人负责，担心其中存在灰色地带。另外，不符合规定的单位改建费用不菲，以目前将一个单位改建成四至五间劏房，每间劏房的水电工程连同装修费约需12万至15万港元，如果因为面积不符合规定，需要全部拆卸再改建，保守估计需要数十万元。

劏房住户也有他们的担忧。77岁的黄伯住在面积只有7平方米的劏房，没有窗，完全不符合《施政报告》的要求，需要被取缔。他最担心的就是安置问题。香港市民张先生目前与就读中学四年级的女儿住一间劏房，他担心新措施会使租金变高。

也有很多香港市民表示欢迎。油尖旺民政事务专员余健强、区议员杨子熙等到区内劏房了解住户对新措施的看法。不少街坊给出正面反馈，陈女士说：“有窗户和独立厕所的简朴房，让我们的生活条件有了明显改善。以前住在旧式劣质劏房里，感觉像在监狱，现在至少可以有更多的私人空间。”

《施政报告》中有关房屋的政策还有不少，比如金管局将放宽住宅物业的按揭贷款条件，不论物业价值、是否自用等，按揭上限一律调整至七成。同时优化“新资本投资者入境计划”，即日起允许投资住宅物业，该物业成交价须为5000万港元或以上，投资房地产被算入投资总额上限为1000万港元。建灏地产集团投资及销售部董事郑智荣表示，新政策预计会刺激内地及海外人士投资香港物业市场，对豪宅市场产生积极影响，预计来年豪宅市场将有5%至10%的涨幅。据港媒17日报道，一些人看好房市，16日《施政报告》刚发布马上拍板入市。

香港《星岛日报》17日刊登的一篇评论称，虽然李家超今年宣读《施政报告》的时间为152分钟，比过去两年短，但内容颇有料，特别是全线物业统一放宽按揭成数上限，可见特区政府政策思路有根本改变。曾泪洒记者会为中小企业诉苦的商界议员林健锋称赞特首肯听取意见，商界期望的放宽新投资移民门槛等一一获得回应，笑称“当天两滴眼泪没有白流”。

解决民生问题有“心”更有“行”

17日，港澳办发表署名“港澳平”，题为《李家超行政长官施政报告彰显改革奋进为民》的文章称，李家超发表任内第三份《施政报告》，内容丰富，展现出政府致力于改革的坚定信念和坚实行动。报告紧扣国家发展战略，重点提升香港作为国际金融、航运及贸易中心的地位，锐意发展新质生产力，打造国际高端人才集聚高地，促进文化体育旅游融合发展、推动多元经济，推动北部都会区发展引擎、深化大湾区合作等进行部署。文章称，李家超与新一届政府上任以来，在民生痛点难点问题上做出许多突破，有“心”更有“行”。

香港中华总商会副会长杨华勇撰文称，《施政报告》内容丰富、涵盖全面，为香港未来发展勾画光明前景。施政报告提出的措施，“让我们说好中国故事及香港故事，非常适时”。文章称赞《施政报告》破解民生难点痛点，为民谋福祉。既有愿景，也顾及市民所需，“是一份全面强化香港自身优势、抓紧发展机遇、致力改善民生的施政蓝图”。

香港《大公报》17日的社评认为，纵观新一份《施政报告》，改革是贯穿始终的主轴线。特区政府不仅展现了改革的决心和勇气，更有改革的实质内容和措施，有路线图和时间表。更重要的是改革不是为改而改，不是盲目冒进，而是因应香港实际情况，把握火候和分寸，用改革推动发展，在发展中完善改革。《香港商报》说，这份《施政报告》以改革求变促发展的主题贯穿始终，可谓“谋发展有新猷，惠民生显承担”，增强了社会各界对香港前景的信心。