李长安：进一步释放“小巨人”企业发展潜能

专精特新中小企业是具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业，是发展新质生产力和推进中国式现代化的重要力量。因此，加快构建促进专精特新中小企业发展壮大的机制，补齐发展短板，是我国高质量发展的重要内容。近期，工信部宣布将会同其他相关部门进一步促进专精特新中小企业高质量发展，为此将启动财政、金融等领域的新一轮专精特新支持政策。相关举措中还包括建成贯穿国家、省、市、县四级的中小企业服务网，打通政策、技术、管理、服务资源落地的“最后一公里”。中国专精特新中小企业尤其是“小巨人”企业，正迎来新一波政策红利。

在一系列政策加持下，我国专精特新中小企业取得快速发展。据统计，目前我国已经涌现了专精特新中小企业14.1万家，其中专精特新“小巨人”企业1.46万家。但同时值得注意的是，专精特新中小企业的发展仍面临着一些瓶颈和挑战，主要表现在：创新能力依然有待提高，特别是在关键核心技术和前沿科技方面存在短板；受规模小、资金和资源有限等因素限制，技术升级和数字化转型不够迅速；面临一定程度的同质化竞争，缺乏协同发展的战略意识；人才短缺现象突出，存在人才招聘较难、人才流失率较高等问题。这些都挤压着专精特新中小企业发展和壮大的空间。

有鉴于此，政府部门的相关支持政策一直并应继续针对专精特新中小企业发展过程中的这些堵点或难点发力，加快补齐短板，尽快为企业发展营造更好的发展环境。具体来说包括以下几个方面：

首先，进一步完善保障公平竞争营商环境的法律法规体系。不久前，司法部联合国家发展改革委公布《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定，目的是营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。这对完善保障法律体系、进一步推进专精特新中小企业更多涌现和健康发展，无疑具有积极意义。

其次，重视将各项鼓励和支持政策落实到位。目前，各级政府已经出台大量鼓励和支持性政策。如何将这些政策切实落实到位，让企业享受到真金白银的政策红利，对政策执行力来说是一大考验。这不仅需要一定的财力保障，更是责任心和实施能力的体现。不仅如此，还需注重政策之间的协调性和平衡性，避免政策重复甚至互相抵牾的现象发生，努力提高政策实施效果。

再次，不断巩固支持专精特新中小企业包括“小巨人”企业长期发展的要素和资源基础。人才和资金是专精特新中小企业发展的两大关键要素。要建立良好的科技人才引进和培养机制，造就一支掌握前沿技术、勇于创业创新的科技人才队伍。鼓励发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好地发挥政府投资基金作用，发展耐心资本，使专精特新中小企业发展获得持久动力。 

最后，坚持市场为主的基本原则。政策的鼓励和扶持固然十分必要，但需注意的是，专精特新中小企业的涌现和发展，主要是在市场竞争中涌现出来的。因此，需要继续完善市场竞争机制，创新激励方式，激发社会更多创新创业活动。同时，在发现和培育专精特新中小企业的过程中，要注重对企业自身发展潜力和内在竞争力的考察，从而识别出真正具有良好发展前途和较强市场竞争力的企业。这也是做好企业服务的前提和基础。（作者是对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员）