李冠杰：英国亟需重回对华务实合作

英国首相斯塔默14日在伦敦举行的国际投资峰会上发表讲话，将英国描述成一个“开放、外向、自信的贸易国家”，并称要努力提升英国的全球地位。如果斯塔默是在阐释本届工党政府未来几年的总体对外政策方向，那么同样参加当天活动的英国贸易大臣雷诺兹则更直接地谈及对华关系，他说与七国集团其他国家同中国的接触相比，英国仿佛成了“局外人”，未来需要加强对华沟通接触。

斯塔默领导的工党在今年7月英国议会选举中获胜。当时工党攻击保守党政府对华政策缺乏连续性，表示要制定一项长期战略管理英中关系。从选举情况看，英国国内的主要关注点是经济等内部问题。但就任首相后，斯塔默仍迫切希望调整英国对外政策，尤其是在对欧和对华方面。基于前任保守党政府的教训，斯塔默政府要想改善对华关系，就需真正回归审慎、平衡和务实原则。

正确处理对华关系是英国成为“全球领导者”的重要一环。英国自脱欧以来一直试图提升自身国际地位，希望“重新成为负责任的全球领导者”。但实际情况是，其对外政策总体上是对美亦步亦趋。在对华政策上，前面几任政府都没能像卡梅伦时期那样，相对摆脱美国束缚、塑造中英关系“黄金时代”。总结以往经验，如今的斯塔默政府处理对华关系时显然需要避免盲从华盛顿，转而根据自身实际需求和利益行事，甚至可以尝试以创新性的战略模式来影响美欧对华政策走势。只有这样，英国才有可能在国际社会重拾影响力甚至重新成为一个“全球领导者”。

工党政府上台后更加意识到，英国经济的恢复与增长离不开对华合作。即使还在欧盟时，英国就已开始寻找欧盟之外的大市场。卡梅伦时期推动开启中英“黄金时代”的初衷之一，也是看到了中国拥有庞大市场和巨大发展潜力，但后面几任保守党首相却“令人费解”地任由对华关系发展的热络势头冷淡下去。近几年来，英国经济不断在“技术性衰退”的边缘徘徊，增长速度大部分时候都低于法国和德国，更赶不上美国。法德总体上一直保持对华合作的理性，就连美国都在“伤敌一千自损八百”中意识到，与中国不可能只有对抗没有合作。英国向来声称支持“自由贸易”，但近年来却频繁在对华经贸领域设置门槛，甚至也要以“国家安全”为由限制两国间的投资和企业界合作。英国早已意识到亚太地区增长潜力巨大，也想把本国对外经贸合作方向朝着亚太倾斜。那它就应该清楚，加强与中国的平等互利合作势在必行。

而要改善和发展对华关系，斯塔默政府还需进一步增进对华了解并迈出实质性步伐。在过去中英关系的热络期，双方建立了战略对话、经济财金对话、高级别人文交流等机制。但随着英国保守党政府陷入冷战思维和国内民粹主义旋涡，中英之间的对话与合作机制按下暂停键。这不仅损害了两国之间的政治互信，还让英国政府对中国的内外政策缺乏更为细致和透彻的了解。过去几年，英国在涉港、涉台等问题上不时发出一些不负责任的言论甚至作出一些带有危险性的举动。那么，如果英国政府接下来继续把中国视为“挑战者”甚至“威胁”，仍不停止干涉中国内政的言行，它又怎能为加强对话合作并与中方一道推进双边关系改善创造良好氛围呢？

斯塔默政府需要结束过去这些年来英国政府在对华政策上的混乱，更需以英国传统上的务实外交理念引领对华关系改善，推动中英关系行稳致远，那样才真正符合中英两国以及两国人民利益。（作者是上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院英国研究中心智库研究员）