国际深一度：无力挽救的美国“债台”

2024-10-12

<article><section data-type=“rtext”>中新网10月11日电(郑云天)美国国会预算办公室近日发布的报告显示，2024财年，美国联邦政府赤字达1.8万亿美元，较上一财年增加1390亿美元。根据报告，2024财年教育领域支出增加最多，较上一财年增加3080亿美元。其次是公共债务净利息支出，受高利率影响，较上一财年增加2400亿美元，增幅达34%，支出总额为9500亿美元。其他增幅较大的领域是社保、医保和国防支出。这等于说，美国政府不但要花的钱越来越多，还得为以前借的钱支付越来越多的利息。赤字严重，债台高筑，早已是美国政府的痼疾。目前正值美国大选白热化阶段，两党候选人哈里斯与特朗普，谁才能救美国财政于水火呢？两个人可能都做不到。“从算术上讲，共和党错了”共和党候选人特朗普声称会削减联邦政府的开支，比如他打算解散教育部。特朗普还声称要增加进口关税，用这部分收入来弥补赤字。特朗普还对自己治下的经济增长充满信心，他认为经济增长带来的新税收足以抵消赤字。据《华盛顿邮报》报道，保守派传统基金会经济学家、特朗普经济顾问斯蒂芬·摩尔表示，前总统优先考虑经济增长而不是削减开支，理由是不断增长的经济将产生足够的税收收入来超过赤字。想法是美好的，但现实会不会按照特朗普的想法来运行呢？有专业人士认为，不会。美国联邦预算问责委员会近日发布报告，详细分析了特朗普的经济政策会带来的财政后果，报告认为，特朗普的政策将大幅增加美国政府的赤字。报告总结特朗普与支出相关的政策，发现他希望进一步削减企业税，增加军费开支，加强边境安全，扩大驱逐出境和移民执法范围，并增加对住房、医疗保健和长期护理的支持。他还提议取消对小费收入、加班费和社会保障福利的征税。报告认为，特朗普的减税政策将大幅提升赤字，估计从2026年到2035年，这些减税将使赤字增加6.8万亿美元至15.65万亿美元。特朗普要增加的关税收入约为2.7万亿美元，与所谓“经济增长带来的新税收”无法覆盖如此大规模的赤字。据《华盛顿邮报》报道，有经济学家认为，大幅增加关税，可能会增加成本，降低经济活力，抑制经济发展。一个人一边说我要减税，另一边却说我能缓解财政压力，这种既要又要的说法就如同在浴缸里一边蓄水一边放水，还说能保持水位一样。无非是在大选前拣好听的说，根本不管实际可行性如何。美联社报道指出，特朗普在财政方面的政策不负责任。“你无法通过经济发展来解决财政问题。”立场倾向右翼的美国行动论坛主席、美国国会预算办公室前主任道格拉斯·霍尔茨-埃金表示，“从算术上讲，共和党处在了错误的位置。”民主党也无法解决问题特朗普的政策被认为是镜花水月，无力解决财政问题。那么民主党候选人哈里斯的政策，能不能让美国财政状况柳暗花明呢？也很难。相比于特朗普一边减税一边声称“我能增加联邦收入”的做法，哈里斯的财政政策倒是更加实际，她开宗明义就主张增加对富豪和大企业的税收，以此来弥补赤字。美联社援引经济学家的说法，表示哈里斯的财政政策更加负责。但是比特朗普靠谱，不意味着真的靠谱。美国联邦预算问责委员会的报告认为，哈里斯的经济政策可能在10年内给美国增加3.5万亿美元乃至8.1万亿美元债务。没有保险的美国人通常能够在“健康交易所”购买医疗保险，并获得最初根据《平价医疗法案》设立的税收抵免补贴。哈里斯计划扩大并永久实施《平价医疗法案》的税收抵免。根据官方估计，仅仅延长这些补贴到2035财年就将花费大约4000亿美元。哈里斯还计划扩大抚养子女的父母所获得的儿童税收抵免，这将在十年内使赤字增加约1.4万亿美元。哈里斯在其选举文件《中产阶级议程新方向》中表示，她“将确保年收入低于 40 万美元的人不会缴纳更多的税款”，并且补贴“高质量的儿童保育和学前教育”，这将在十年内增加3.7万亿美元的支出。这些巨额的新增福利支出，无疑将导致赤字增加。两党为何都无法给出答案？美联社报道，由于美国政府财政收入跟不上社会保障、医疗保险等联邦项目支出的增长步伐，预计美国公共债务水平还会继续攀升。美国还有高额的军备支出，这也在逐年增长。支出本就如此巨大，但美国两党并没有想要解决问题。共和党作为更加亲商的政党，执着于为富人减税。1981年，共和党里根政府推出《经济复苏税法案》，将企业所得税最高税率从46%降至40%。1986年，里根政府又通过《税制改革法案》，将最高税率进一步降至34%，并大面积减少了税基。2003年，时任美国总统小布什推出6740亿美元减税计划，重点是完全取消股东红利税。特朗普就任美国总统后，美国国会于2017年通过《减税与就业法案》，将企业所得税最高税率从35%大幅降至21%。这些巨额的减税，大量减少了美国政府的收入，也正是从里根政府时期开始，美国联邦政府债务上限不断上涨。民主党作为社会自由主义政党，不断承诺新的福利支出，“购买”低收入者的选票。奥巴马政府最大的政治遗产便是医疗改革方案，花费巨大。拜登政府更有一系列福利政策，包括其1.9万亿美元疫情救助计划，将每周失业救济金增加300美元的额外福利。在2023年，拜登还一次性豁免了3000亿美元的助学贷款。可见，财政赤字与债务问题，之所以会成为美国的一大顽疾，正是因为美国两党受限于各自的政治利益和选票，无法做到扩大收入、限制支出。此前，美国联邦债务已经达到35万亿美元的历史峰值，而无论谁当选下一届总统，这种情况都可能会继续恶化。</section></article>