彭念：不要把南海问题强加给东盟

作者：彭念

2024-10-11

<article><section data-type=“rtext”>第44届和第45届东盟峰会及东亚合作领导人系列会议于本月9日至11日在老挝首都万象举行。10日传来消息，在第27次中国—东盟领导人会议期间，中国与东盟十国宣布实质性结束中国—东盟自贸区3.0版谈判，并发表《关于实质性结束中国—东盟自由贸易区3.0版升级谈判的联合声明》。 然而，当各国代表就经济发展和地区稳定展开讨论之时，少数西方政客和媒体却别有用心地炒作南海问题，故意夸大“中国威胁”，企图以此带偏东盟及系列会议主题。 一直以来，东盟峰会及东亚合作领导人系列会议都是以合作与发展为主题，主要聚焦经济发展与地区融合，并非挑动地缘战略对抗的舞台。本次峰会更是旗帜鲜明地将主题定为“东盟：增强互联互通和韧性”，意在提升东盟内部以及东盟与邻国之间的互联互通水平和增强东盟产业链韧性，为地区长久繁荣稳定贡献东盟力量。 正如东盟轮值主席国老挝国家主席通伦在开幕致辞中所说，东盟应继续坚持和平、稳定和可持续发展的共同目标，坚持平等互利的多边主义。东盟国家应在《东盟宪章》和“东盟方式”基础上进一步加强合作，以增强东盟韧性、团结和中心地位。 而美国积极向东盟推销“印太战略”，诱导东盟加入美国排华朋友圈，这显然不是东盟想要的。尤其是在南海问题上，稍有风吹草动，域外势力就来煽风点火，唯恐地区不乱。这种喧宾夺主的做法，不仅削弱了东盟的中心地位，还在东盟内部制造分歧和矛盾，给东盟国家未来发展增添了太多不确定性。 实际上，近段时间以来，除了菲律宾在南海挑起事端之外，东盟其他国家并没有跟风。即便菲律宾总统马科斯亲自出马，主动拉拢越南、马来西亚组建南海“统一战线”，也均以失败告终。不仅如此，包括越南、马来西亚、印尼等国领导人还主动出访中国，共续传统友谊。这充分说明，东盟国家不希望南海生乱生战，也不愿意放弃与中国的合作机会。所以，不管一些人怎么忽悠，绝大多数东盟国家就是不上套。这再次印证了东盟国家对域外势力搅乱地区和平的图谋保持着清醒头脑。 对于当前东盟各国而言，最紧要的问题远不是南海问题。经济韧性、缅甸局势、跨国电诈等都是棘手难题。 在全球供应链产业链重构的大背景下，东盟国家致力于深化与中国的产业链合作，以维持经济的持续增长。特别是在新一轮科技革命浪潮下，东盟国家更加希望与中国进行深度产业链合作，以实现产业数字化、智能化和绿色化转型，为东盟国家长期可持续发展奠定基础。中国与东盟宣布自贸区3.0版升级谈判实质性结束，双方将共同建设超大规模市场。这是中国—东盟产业链合作升级的真实写照。在此之前，中国与东盟在跨境互联互通领域的合作取得重大进展。随着中老铁路通车并与中泰铁路相连，中越铁路进行可行性研究，未来中国与东盟的互联互通将跑出“加速度”，为地区经济顺畅循环和快速发展打下坚实基础。 相较于南海问题，缅甸局势才是考验东盟团结的试金石。此外，在菲律宾、缅甸等多个东盟国家发生的跨境电诈问题屡禁不绝，已成为影响当地社会安定和促进民心相通的毒瘤。峰会期间，泰国和老挝承诺共同解决跨境电诈等涉及两国的重大问题。此前，中国还与菲律宾、缅甸、老挝合作遣返电诈犯罪人员。由此可见，联合应对跨境电诈等非传统安全问题已成为中国与东盟国家的共识，这有助于维护东盟国家社会稳定。 总之，西方一些人在聚焦合作与发展的东盟峰会期间炒作南海问题是选错了地方，打错了算盘，因为东盟国家一心一意谋发展、促合作的初心不会改变。（作者是华南理工大学区域国别研究中心、印度洋岛国研究中心研究员）</section></article>